为深入推动机械工业“十四五”规划的学习宣传与贯彻落实，中国机械工业联合会在工信部大力指导支持下，于11月11日组织召开了“机械工业‘十四五’规划”专题上线发布会。工信部辛国斌副部长发表视频讲话，运行监测协调局局长罗俊杰、装备工业一司司长王卫明等领导莅临现场。中国机械联会长王瑞祥，执行副会长陈斌、赵驰（兼秘书长）、宋晓刚，机械工业信息研究院院长、机械工业出版社社长李奇，中国机械工业联合会副会长、中国机床工具工业协会常务副理事长毛予峰，中国工程机械工业协会会长苏子孟，中国汽车工业协会副秘书长李邵华，以及相关单位负责人和新闻媒体代表等三十余人参加现场会。省市工信部门与行业协会、系统和会员单位及企业负责人等千余人参加了线上会议。 　　会上，王瑞祥会长首先发表了题为“统一思想、汇聚力量，确保机械工业”十四五“规划如期实现”的致辞。致辞中，王会长代表中国机械联，对辛国斌副部长和有关司局领导的关心，特别是对本次行业规划专题上线发布活动的大力支持表示感谢。对一直以来关心支持机械工业和中国机械联发展的社会各界与新闻媒体表达了谢意。对机械工业20年来特别是“十三五”时期的五年发展，从产业规模持续增长、自主创新能力不断增强、产业结构不断优化、国际化水平不断提高等四个方面作了回顾总结。 　　对于在“十四五”开局之年，如何面对新时代新要求开好局起好步，王会长强调了组织编制和发布行业五年规划的重要性，阐述了举行专题上线发布的重要意义。重点就如何贯彻落实机械工业“十四五”规划，提出了三点意见：一是提高站位，凝聚共识，奠定坚实的思想基础。主要是要站在全局高度，主动把行业规划纳入国家整体规划中去认识，把承担责任放在践行新发展理念、新发展格局中去思考，提高认识，坚定信心，统一思想，汇聚力量；二是紧扣重点，积极作为，以“两化”攻坚为牵引推动规划全面实施。主要是全力打好“两化”攻坚战，全面实施规划，形成多层次多领域同步推进的工作局面，解决基础能力不强和难点堵点断点等突出问题；三是持续推进，久久为功，确保规划目标如期实现。主要是要把实施规划、实现目标作为中心工作，加强形势研判和动态调研，形成上下联动的工作机制，扎扎实实推动规划任务落实。王瑞祥会长最后表示，中国机械联将继续发挥规划实施的牵头和组织协调作用，努力加强自身工作平台建设，不断提升服务能力水平，进一步巩固完善业已形成的工作体系和工作格局，与大家一起共同为实现“十四五”规划目标不懈努力。 　　会上，工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌发表视频讲话。辛国斌表示，机械工业是装备制造业的主体，是国民经济发展和国防建设的基础性、战略性产业。党中央、国务院高度重视装备制造业发展，习近平总书记强调“装备制造业是制造业的脊梁”。“十三五”以来，机械工业认真学习领会习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实强国战略，取得了令人瞩目的成绩。 　　辛国斌指出，“十四五”机械工业发展形势面临着深刻变化。一是全球科技革命方兴未艾带来新变革；二是国际产业格局重塑造成新压力；三是构建新发展格局拓展新空间；四是碳达峰、碳中和战略实施提出新任务。指出“十四五”是我国机械工业的重要战略机遇期，机遇和挑战之大前所未有，但总体上机遇大于挑战。 　　辛国斌强调，未来五年，机械工业要以“十四五”规划为引领，全力推动机械工业高质量发展。一要深入推动自主创新。坚持把高水平科技自立自强作为战略支撑，构建以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系。加快提升原始创新、集成创新、融合创新能力，提高产业技术基础公共服务水平，促进创新成果转移转化。二要确保产业链供应链安全稳定。以产业基础再造等重大工程为抓手，组织开展锻长板、补短板等强链补链行动。推动上下游协同合作，提高产业链整体水平。三要持续优化产业结构。加快推动数字化、网络化、智能化发展。全面推进节能与绿色制造，支持新能源汽车、机器人、节能环保设备等新兴产业加快发展。四是大力培育优质企业。优化企业营商和产业链融资环境，促进大中小企业融通创新。努力打造一批具有全球竞争力的领航企业，单项冠军企业和“专精特新”小巨人企业。五要积极推动开放合作。利用“一带一路”和政府双边、多边协调机制等新机遇，推动机械装备制造国际产能合作，在更高水平开放中实现更好发展。 　　辛国斌希望，中国机械工业联合会要与机械工业的各级协（学）会、系统各单位及企业一道，发挥各自优势，全力推动“十四五”规划落地见效。表示，各级工业和信息化主管部门要积极支持机械联合会以及本地行业协会工作，为协会更好发挥作用创造条件。 　　会上，中国机械联执行副会长陈斌对机械工业“十四五”发展思路及战略任务做了深入解读，对“机械工业‘十四五’规划”专题栏目做了简要介绍。中国汽车工业协会副秘书长李邵华、中国工程机械工业协会会长苏子孟、中国机床工具工业协会常务副理事长毛予锋做了大会交流发言。 　　最后，与会领导共同上台，正式开启“机械工业‘十四五’规划”专题栏目（www.cmif.org.cn/views/plan.html）。 　　会议采取了现场会+线上直播方式。中国机械联执行副会长兼秘书长赵驰主持会议。新华网、中国工业报、机经网、中国汽车报、中国机电工业杂志等新闻媒体记者应邀到会报道。

中国装载机产业，拿着旧地图，找不到新大陆。      顽疾“价格战”不缓解遏止，整个行业、所有参与者就只能陷入恶性竞争的死循环——利润微弱甚至亏损，技术升级放缓甚至搁置，后市场竞争一再突破“底线”，终端客户失去“价值判断力”，购买行为被“扭曲误导”，制造商国际化拓展失去强力的“本土支撑”。      重压之下，中国装载机产业，已经到了必须终结旧世纪，“不能不变”、“不得不变”的地步。下一步如何走？      工程机械观察邀请业内领军企业高层，一起探讨这个复杂而深刻的话题。      价格战让中国装载机终端客户失去“价值判断力”      行业下一个技术突破点是大吨位产品 柳工机械副总裁 文武      当前，国内装载机行业存在的最大问题还是价格战。而且除了显性的价格战以外，价格战还通过服务战、置换战等，在越来越多环节存在。      价格竞争，分散了主机厂的精力和资源，阻碍了主机厂用更多的资源投入研发和技术升级，妨碍了整个中国装载机行业持续升级。      价格战让中国装载机终端客户失去“价值判断力”，价值型客户减少，价格竞争更严重的后果是，行业整体信用体系正在遭到破坏。过去，大客户是行业的优质客户，是行业企业的重要盈利来源，而现在，由于竞争恶化，大客户群体也在出现低利率、长分期、无底线服务甚至逾期还款的问题。      此外，制造商的“无节制价格战”，也让终端用户群体“退化”——价值型客户明显减少，而中低端产品用户群体占比快速扩大。这也让中国装载机制造商渴望的“产业升级”失去了根本支撑，行业发展陷入恶性循环，原地止步不前。      痛定思痛，装载机企业不能再靠显性或隐性的“价格竞争”吸引用户；提升产品和服务质量，持续为客户创造价值，不断提高用户满意度和忠诚度是才是竞争的重中之重。      中国装载机下一个技术突破点——大吨位产品      与国际巨头相比，国内装载机制造商的技术竞争力仍有提升空间，尤其是在大型产品和高端产品上。目前，这些核心技术和市场仍掌控在外资品牌手里，特别是9吨及以上吨位产品，国内优势品牌整体市场渗透性和占有率不高。      大型装载机产品的竞争力，核心在于整机匹配、可靠性、稳定性及效率，而关键决定因素又在于核心零部件的自主权和主导权；这恰恰是中国主流厂商的软肋，我们势需在此尽快突破。      创新、差异化、国际化是摆脱价格战的有效手段。长期而言，价格竞争一定会长期存在，重点是，这种竞争是“有度”还是“过度”。中国装载机市场现在是明显的存量市场。这样的背景下，创新驱动、价值引领，走差异化和国际化道路是主动避免价格战的有效手段。纵观全球工程机械行业发展，不管是在成熟市场还是在新兴市场,创新仍是引领行业企业可持续发展的第一动力。      中国装载机突围，发力点是“技术变革”和“后市场创新” 徐工装载机事业部总经理 王庆祝      经过多年的价格竞争，中国装载机行业的利润空间基本被蚕食了；产品升级换代，技术提升整体被拖累。未来不能再继续这样，尤其是主流企业不能再继续打价格战，否则就是对行业不负责，对用户不负责。我们究竟要怎么做？      中国装载机要开启新一次技术变革和升级。摆脱低端竞争，光靠“市场手段”、“营销手段”已经不够了。中国装载机必须开启新一次“技术变革”、“技术升级”。具体落点在哪里？比如装载机的传动系统要从传统的行星箱干式桥上升为定轴箱湿式桥，包括提升设备的控制技术水平，人机舒适水平；再比如开发一些新能源的产品，尤其是电动化的中吨位装载机。通过这些方式，才能给中国装载机打开更高的价值空间。      后市场业务模式要创新，主流制造商可以联手有实力的备件企业，共同培育做大后市场。装载机制造商必须以用户为中心。这意味着，制造商不仅要推出量身定做的、适用各种工况的产品；更重要的是，要提高客户在售前、售中、售后的体验，通过全生命周期过程，让用户获得更大的收益，企业也能够从中构建新的利润增长点。      具体怎么做？对于主流制造商而言，可以尝试一些新模式，比如和一些有实力的配件企业形成“配件联合体”，规范后市场配件供应，为终端用户打造一个既可信又更具性价比的配件采购渠道，把那些低质配件驱逐出去。对用户而言，这也是主机制造商必须尽到的责任。      中国装载机行业寡头格局形成，细分市场领先者正在形成  雷沃工程机械集团总经理 王宾      中国装载机行业已经进入成熟期，市场容量、竞争格局、客户及应用场景相对稳定，很难再出现大起大落的现象。中国装载机行业必须解决的关键问题主要有两个：一是产品同质化，核心零部件——发动机、变速箱、驱动桥等基本没有差异，产品技术更新相对缓慢，行业竞争处于较低层次。二是同质化、价格竞争导致产品附加值低，而这些又进一步影响了主机企业技术创新和技术迭代的投入。      遭遇重重挑战的中国装载机，也在酝酿变化，寻找突破口。      寡头形成，细分市场领先者基本成型。中国装载机市场未来仍将呈现“中国品牌主导中国市场”的局面；同时竞争格局将进一步分化，形成“寡头+细分市场领先者”共同推动行业局面。      装载机差异化的关键是“核心部件差异化”；“国内拼高端，海外抢终端”或将助力中国企业深入海外要想在未来的竞争中占有一席之地，赢得发展的主动权，必须在以下两方面着力：一是打破产品同质化、低端化局面，在技术创新和技术升级上，推动产品向中高端发展，尤其是需在变速箱、驱动桥等核心部件及核心技术（如HST、CVT）上取得突破；同时利用电动化、智能化、无人化技术，形成差异化竞争力。同时深度挖掘细分市场客户需求，在产品功能、应用场景拓展上下功夫，逐步提升产品附加价值。      二是充分发挥中国产业的低成本优势，大力开发海外市场。中国装载机产业在全球具有较强的竞争力，利用多年来在中国本土市场培育起来的优势，中国制造商可以抢占海外中端市场，通过“国内发展高端、海外抢占中端”的战略，使国内国外市场相互辅助、相互支撑，提升企业可持续发展能力。     […]

根据国工机协[2021]01号文《关于做好工程机械行业二〇二〇年度统计报表的通知》要求，协会统计与经济运行部在各有关分会和企业的配合支持下，利用近半年时间，初步完成年报汇总的各环节工作。 参与2020年行业有效年报报送汇总的企业达到297家，体现了广大企业对行业统计信息工作的支持和对行业发展的关注。工程机械行业2020年企业综合统计年报收集工作已经截止，后续汇总、编印工作正抓紧进行，包括编印《二零二零年工程机械主要企业主要产品产销存汇编》和《二零二零年工程机械主要企业经济指标完成情况》，并在印制完成后经参与报送的企业统计人员免费发放给参报企业，作为行业2020年发展情况的总结、史料参考和企业证明依据。 2020年，工程机械行业在疫情爆发后努力克服疫情不利影响，紧抓复工复产，生产销售迅速恢复，4月份即呈现稳定发展局面，之后各月均保持较快增长势头，成为装备制造业中发展局面最好的行业之一。全年重点统计的十二种工程机械产品销售量增长29.6%，其中部分产品创出历史最高水平；重点企业营业收入增长30.4%，重点企业利润总额增长48.3%，均表现出较好的发展态势。经协会对全行业企业统计调查情况汇总，在扣除不可比因素、重复数据和非工程机械产业部分之后，2020年全行业实现营业收入7751亿元，比2019年增长16%；利润总额591亿元，比2019年增长46.3%。 工程机械行业综合统计年报汇编工作已开展二十余年，得到了广大企业的普遍关心和支持，行业内主要企业会员都参加了年报汇总工作，尤其是行业大型骨干企业给予了大力支持，为行业发展、政府和企业决策，提供了客观依据。对于未参加年报汇总的企业，因缺乏数据依据，在协会出具相关证明及其他相关的诉求方面将受到影响。

-6.8%，3.2%，4.9%，6.5%，这是2020年我国GDP的季度增速变化。-11.6%，24.8%，33.2%，62.5%，这是同期国内市场挖掘机单季销量的增长数据。在两条上扬曲线中，“挖掘机指数”成为观察中国经济运行的一扇窗口。      挖掘机销量，是观察经济运行的重要微观指标。按照往年惯例，挖掘机的行业周期一般开始于春节之后一周左右并于一个半月内达到全年峰值。2020年，受新冠肺炎疫情影响，挖掘机销售峰值后移了30-45天。但疫情没有减少市场需求，我国挖掘机销售出现了“淡季不淡”的超补偿反弹现象，一些生产厂家一直处于满负荷生产状态。2020年，仅纳入统计的25家制造企业就销售挖掘机32万多台，同比增长39%。相比一些国家工程机械销售大幅下滑的现象，我国挖掘机销量逆势增长，为世界经济注入暖流。      挖掘机销量实现由降到升的转变，是积压订单的一次集中释放，更清晰地反映出复工复产的稳健步伐。以交通运输行业为例，去年4月底，625个重点在建交通项目复工率已超过99%，在高铁线路、隧道高桥的工地上，到处可见挖掘机挖沙运土的忙碌身影。从架桥修路的“大挖”，到建筑绿化的“中挖”，再到农田改造、5G基站建设的“小挖”，挖掘机在复工复产各场景中找到大显身手的广阔舞台。      挖掘机销售额持续走高，得益于海外订单的贡献、排放升级背景下设备更新换代，更归功于基建投资加速落地带来的新需求。早在去年4月，中央政治局会议就要求，加强传统基础设施和新型基础设施投资。为服务保障“六稳”“六保”，各地各部门通过新增专项债券等方式撬动融资、扩大内需，让基建投资成为拉动经济的重要力量。随着3.75万亿元专项债券全部分批下达，基建将有效发挥稳投资、保民生作用，促进宏观经济平稳运行。      小小挖掘机的背后，是基础设施建设的快速推进。“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，新农村建设、市政改造等民生工程任务繁重，医疗设施、交通运输等行业在“补短板”上大有可为。在新基建领域，2020年新开通的超60万个5G基站、新建造的46.2万个充电桩，为数字转型、智能升级创造发展空间。一业兴带动百业兴，基建为各行各业提供稳定支持，新基建赋能高质量发展，为特殊之年化危为机助力添劲。       挖掘机的产销量转化为工作量，让市场的热度催动建造的脚步。据统计，2020年全年挖掘机累计工作时间同比上涨12.9%，有9个省市增幅超50%。在某工程机械企业厂房的大屏幕上，全国数十万台挖掘机、吊装设备等工程机械的数据实时滚动，各地施工现场的挖掘机借助大数据和物联网将信息汇集到一起，跃动着经济复苏的强劲脉搏。      不少机构预测，2021年挖掘机销量仍有望继续增长。可以预见，凭借潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多等优势，中国经济必将持续巩固长期向好的态势。

    2019年5月16日，工程机械行业编制“十四五”规划和2030年发展战略启动和研讨会在湖南长沙成功召开。工业和信息化部装备工业司佘伟珍处长、工信部办公厅徐世昌调研员，中国工程机械工业协会祁俊会长、苏子孟常务副会长兼秘书长、尹晓荔副秘书长、吕莹副秘书长，徐工集团李锁云副总裁、三一重工向儒安副总裁、柳工集团文武副总裁、中联重科王永祥总裁助理、雷沃重工柴登云总裁助理和山推、安徽合力、国机重工、詹阳动力、卡特彼勒、小松等企业代表以及协会各分支机构负责人60余人参加了会议。 中国工程机械工业协会常务副会长兼秘书长苏子孟作《编制好工程机械行业十四五规划，指导行业高质量发展》     以下是苏子孟秘书长在会上作的题为《编制好工程机械行业十四五发展规划，指导行业高质量发展》讲话实录。     尊敬的各位领导，同志们、朋友们：大家上午好！     中国工程机械行业“十四五”发展规划编制启动和研讨会今天正式召开了。首先，感谢工信部装备司的领导对本次会议的关心和支持。感谢大家在百忙之中前来参加会议共谋行业发展大计。     工程机械行业“十四五”发展规划是我国装备制造业发展规划的重要组成部分，是指导全行业高质量发展的纲领和蓝图，更是一项事关全局、立在长远、关系各企事业单位切身利益的重要工作，对于实现我国工程机械行业由大变强具有承前启后、继往开来的重要意义。     2019年4月25日工信部装备司致函委托协会开展“十四五”发展规划编制工作，这是对协会的高度信任，也是全行业广大企事业单位对我们的重托，我们深感责任重大、使命光荣。我们绝不辜负领导的希望和行业的重托，努力发挥好协会所拥有的资源优势，充分利用掌握的信息数据、重要案例、国内外发展的成果，按照新的发展理念，深入、前瞻、开放、务实地编制好行业“十四五”发展规划。同时，积极做好工程机械行业2030年发展战略研究。     下面，我就编制好行业“十四五”发展规划，谈两点意见和建议，并做一些工作安排，供大家研究讨论：     一、对编制好行业“十四五”发展规划的两点意见和建议     （一）编制好“十四五”发展规划，要全面、客观地回顾和总结好“十三五”行业发展实际。     “十三五”期间，我国工程机械行业深入学习贯彻党的十八大和党的十九大精神，努力适应新形势，应对新变化，迎接新挑战，获得新发展。有很多事件在我国工程机械发展史上具有重要意义。例如：1、2016年市场回暖，全行业企稳回升，稳中向好，通过供给侧结构性改革，又实现了快速增长，迎来了创新发展新局面。2、加快推进科技创新中心建设和智能制造、强基工程、绿色制造，补短板、攻高端，助推行业结构优化、转型升级、提质增效。3、已于2016年和将在2020年顺利实现国3到国4两次排放标准升级，使中国非道路移动机械工程机械排放整体上进入世界先进行列。4、“一带一路”助推全行业扩大出口和国际化进程，中国工程机械行业列入国家国际产能合作重点行业；市场开放，特别是国家新一轮更高水平对外开放的实施，一批外商投资企业在中国获得了更好地发展。5、行业标准化体系改革取得实质性进展，明确了团体标准的法律地位，协会团体标准的制定和推广应用取得了实效，发布了“中国工程机械标准走出去白皮书”。特别令人振奋的是国家把每年5月10日，习近平总书记视察中铁装备提出“三个转变”之日定为“中国品牌日”和习近平总书记视察徐工集团的重要指示精神，都极大地鼓舞了全行业各级领导和广大职工。大量的数据显示，我们全行业将完成或超额完成“十三五”发展规划确定的各项指标和任务，所有这些都为行业“十四五”期间的高质量发展奠定了基础。     另外，编制“十四五”发展规划还要特别关注“十三五”存在的行业发展不平衡、不充分问题。例如，工程机械核心零部件依赖进口、结构性产能过剩、创新机制和创新能力还有待加强、产品可靠性耐久性需要进一步提高、超大型和智能化产品竞争力有所不足、城市建筑垃圾资源化处理工程装备和冰雪与应对自然灾害所需防备技术和装备等新领域需加快发展等等，体现在一些数据与国际领先水平的对比上我们还存在着差距。我们要客观、理性、及时、准确地找出差距、面对不足，分析好产生的原因，科学合理地提出“十四五”的各项工作任务和发展目标。     （二）根据工信部装备工业司有关文件精神，围绕行业高质量发展要求，结合当前形势和国际产业发展趋势，针对行业发展现状和市场需求，全面深入地提出“十四五”工程机械行业发展的指导思想、预期目标、重点任务、组织管理机制和措施建议，充分反映广大企事业单位的要求和关切。对此，重点要把握好以下三个方面：     1、规划的编制要充分体现高质量发展要求。可以预见，“十四五”期间，我国工程机械行业必将高质量发展，也必将大有作为。这就要求编制行业“十四五”规划要按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，要更加注重处理好发展速度与结构优化、质量提升、效益提高和环境保护等重大关系。要根据国内外市场需求和行业发展实际，合理确定发展规模，科学安排技术创新、节能减排、自动化、数字化、智能化、大型化、成套化等重点任务，加快推进以企业为主体、产学研用相结合的创新体系建设，加大力度提高工程机械配套用关键零部件的技术和制造水平，提高产品智能化控制技术水平，提高行业检测试验技术水平，提高产品的可靠性和耐久性，提高和提升工程机械营销、再制造、租赁、后市场等的服务能力和水平，大力培育发展国际知名公司和专、精、特等中小型企业以及重点产业区域，加快新形势下人才培养和队伍建设等。     2、规划的编制要做好顶层设计、统筹兼顾和开拓创新。我们曾经讲过，要从实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的高度来规划我国工程机械行业的发展；要紧密结合新时代国家的发展重点来规划我国工程机械的发展；要站在我国新一轮高水平对外开放、“一带一路”建设和全球化服务的视野，来规划我国工程机械行业的发展；要坚定不移的走创新驱动发展道路，引领我国工程机械行业继续上质量、上品种、上水平，全面提高盈利能力。因此，编制行业“十四五”发展规划要把工程机械行业发展与国民经济和社会发展统筹考虑，要把规划编制与国家政策法规正确对接，要把产业发展、用户需求和环境保护有机结合，要把技术创新和工业互联网、物联网、智能+、5G、人工智能等新技术发展和应用进行有序衔接，要处理好当前重点工作与行业企业中长期任务的关系，也要充分考虑国际贸易保护主义等不利因素带来的世界产业结构变化及其对我国工程机械行业的影响。总之，要不断解放思想、统筹兼顾、锐意创新，树立战略眼光，更新规划理念，改进规划方法。进一步深化改革，为工程机械行业产业升级、可持续发展提供制度保障。     3、深入实际，充分民主，确保“十四五”规划有高度、广度和深度，又能够接地气，增强可操作性。充分发扬民主，在政府部门指导下广泛听取重点企业、重点用户、重点地区、相关大专院校和科研院所、有关新闻媒体、各分支机构的意见和建议，才能提高决策的科学化和民主化水平。记得我们制定工程机械行业“十三五”发展规划时，就经过了充分调研、工作组起草、专家评议、反复修改，七易其稿，形成初稿后，下发行业50家企业征求意见，前前后后一年时间。今天我们开始启动工程机械行业”十四五”规划的编制，时间比制订行业“十三五”规划又提前了半年，我们有充足的时间进行调研，有更多的时间用PEST或SWOT等科学方法，全面科学地分析好我们行业所处的发展环境和环境变化对我国工程机械行业的影响；同时，客观准确地总结出行业发展的业绩和存在的问题，进而提出工程机械行业的战略方针、指导思想、实现目标、重点任务、保障措施和政策建议等。在此，我们也真诚地期望和感谢广大企事业单位和社会各界继续关心和支持这项工作，给予密切配合。     二、编制工作安排：     ㈠、成立工程机械行业“十四五”发展规划和2030年发展战略编写委员会。     ㈡、各分支机构根据各自特点组织做好本子行业的“十四五”发展规划和2030年发展战略研究。     ㈢、时间进度     2019年5月启动，2019年6月提出规划和战略大纲。2019年11月提出规划和战略修改稿。     协会所属各分支机构子行业的规划和战略参照上述时间安排实施。

　　为深入推动机械工业“十四五”规划的学习宣传与贯彻落实，中国机械工业联合会在工信部大力指导支持下，于2021年11月11日组织召开了“机械工业‘十四五’规划”专题上线发布会。工信部辛国斌副部长发表视频讲话，运行监测协调局局长罗俊杰、装备工业一司司长王卫明等领导莅临现场。中国机械联会长王瑞祥，执行副会长陈斌、赵驰（兼秘书长）、宋晓刚，机械工业信息研究院院长、机械工业出版社社长李奇，中国机械工业联合会副会长、中国机床工具工业协会常务副理事长毛予峰，中国汽车工业协会副秘书长李邵华，以及相关单位负责人和新闻媒体代表等三十余人参加现场会。省市工信部门与行业协会、系统和会员单位及企业负责人等千余人参加了线上会议。 　　苏子孟会长参加现场会议并代表中国工程机械工业协会就工程机械行业‘十四五’发展规划做了大会交流发言，以下是苏子孟会长讲话全文： 　　尊敬的王瑞祥会长，各位领导，同志们、朋友们： 　　大家下午好！ 　　下面我代表中国工程机械工业协会就工程机械行业‘十四五’发展思路做介绍。 　　工程机械行业“十四五”发展规划包括前言和附录分九个部分、三十四节，不含附录共34976个字。 　　我今天主要介绍工程机械行业“十四五”面临的形势、指导思想、发展目标、重点任务、产业化创新工程和保障措施与相关建议。 　　一、“十四五”面临的形势 　　我国工程机械行业在“十四五”时期将继续迎来良好的发展机遇，《中华人民共和国国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》提出的一系列重要举措的贯彻落实，将为“十四五”期间工程机械行业带来更加广阔的创新发展空间。 　　从市场需求侧分析，《纲要》提出的发展战略、目标任务、重大工程和重点项目将继续提升工程机械市场需求水平。特别是各项基础设施建设、区域发展布局、城市乡村建设和民生保障工程等，都需要广大用户和工程机械厂商的参与，这也是未来中国工程机械行业将保持可持续发展的重要动力。我国经济发展空间巨大，基础设施建设规模庞大，工程机械存量更新和新增需求并重；近年来，工程机械行业新技术、新材料、新工法应用不断取得新成果，有力推动了技术进步和产业创新，大幅度提高了市场应用能力；工程机械应用领域需求不断升级，数字化、智能化、网络化、轻量化赋能工程机械不断拓展应用领域，“十四五”期间必将高质量发展。 　　国民经济和社会发展“十四五”规划中一系列“建设现代化基础设施体系”专栏所列项目将为工程机械带来新的市场需求。 　　国民经济“十四五”规划的第三篇第八章将工程机械列为“制造业核心竞争力提升”重点产品和“推动制造业优化升级”重点行业，给行业提出了更高的标准和要求。 　　我国工程机械行业在“十四五”时期迎来良好发展机遇的同时，也会面临重大挑战。世界正经历百年未有之大变局，在单边主义和保护主义的冲击下，工程机械行业将受到影响；我国工程机械一些领域存在着短板和弱项，如部分配套的关键零部件还依赖进口等。这些都需要行业同仁加倍努力。 　　二、“十四五”的指导思想 　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新驱动发展战略，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构改革为主线，实现工程机械产业基础高级化、产业链现代化；坚持人才为本，走人才引领的发展道路。进一步缩小与国际领先水平的差距，推进工程机械产业强国建设。 　　三、“十四五”的发展目标 　　1、技术经济类发展目标，主要包括规模以上企业研发经费占主营业务收入比重要从十三五末5%提升到十四五的5.5%；十四五末全行业销售收入将达到9000亿元人民币以上，年平均增长5%以上；出口额达到280亿美元以上，年均增长6%以上，工程机械行业出口额占国际市场比重由十三五期末的不足10%提升到十四五末的12%以上。还有服务和租赁等后市场业务的占比提高，以及逐步降低工程机械行业单位工业增加值的能耗比例等。 　　另外就是主要工程机械产品在安全性、可靠性和智能环保健康方面的质量目标。 　　四、“十四五”的重点任务，主要有以下9项： 　　1、围绕创新驱动发展战略，加快科技创新，努力实现工程机械产业链现代化。 　　2、全面提升产业基础能力，努力实现工程机械产业基础高级化。 　　3、进一步提升工程机械产品质量，加强品牌建设。 　　4、全面推行绿色发展，构建工程机械绿色制造体系。 　　5、加快互联网+与工程机械产业的融合，推进行业数字化发展。 　　6、提高国际化发展水平，努力实现海外业务稳健增长。 　　7、做好人才培养和队伍建设，努力提升工程机械行业人才队伍整体素质。 　　8、监督市场秩序，抵制不正当竞争，努力营造良好市场环境。 　　9、积极发展服务型制造和强化后市场管理，建立老旧工程机械退出机制。 　　五、“十四五”产业化创新工程 　　1、新型高技术工程机械创新先导工程。 　　2、工程机械智能制造推进工程。 　　3、工程机械产品可靠性提升工程。 　　4、工程机械检测、试验与评价数字化平台建设工程。 　　5、工程机械产业链强基发展工程。 　　6、工程机械工业互联网应用平台建设工程。 　　六、保障措施与相关建议。 　　㈠建议加强政府引导和深化体制机制改革，为工程机械行业持续高质量发展创造良好环境，主要包括： 　　1、加强行业发展战略、规划、政策、标准等制定和组织实施。 　　2、完善政产学研用协同创新机制，改革行业科技创新管理体制。 　　3、稳妥分步骤推动落实非道路移动机械排放标准升级。 　　4、加快新能源工程机械的推广使用，鼓励优先使用电动工程机械。 　　5、加大落后产能、环境污染、排放超标等设备和产能出清与升级改造力度。逐步建立在用旧工程机械报废淘汰更新机制，健全市场退出机制。 　　6、拓宽融资渠道，降低融资成本，对工程机械出口信保、信贷和融资租赁等业务予以支持。 　　7、充分发挥行业组织作用。 　　㈡、行业组织切实发挥行业管理职责，推动行业技术进步，努力营造公平市场竞争环境。主要包括： 　　1、推进以企业为主导的产学研协同创新体系建设，加快工程机械行业创新发展。 　　2、强化行业自律，规范竞争行为，为企业营造良好的生产经营环境。 　　3、促进建立以市场化手段引导工程机械企业进行结构调整和转型升级的支持保障机制。 　　4、强化工程机械企业社会责任建设。 　　5、组织实施工程机械行业人才培养计划，完善职业技能人才培养考核体系。加强产业人才需求预测，完善各类人才信息库，构建产业人才水平评价制度和信息发布平台。 　　6、加快“走出去”支撑服务机构建设，完善应对贸易摩擦和重大事项预警协调机制。 　　7、加强行业组织自身能力建设，提高服务能力水平。 　　㈢工程机械企业要加快转变增长方式，坚持创新、绿色、协调、开放和共享发展，实现可持续高质量发展。 　　规划的最后一部分是附录，发布了工程机械行业“十四五”需要重点发展的技术、装备和关键零部件目录，共119项，旨在为政府部门和社会各界提供具体的决策参考依据。 　　最后，感谢工信部、中国机械联、兄弟协会各位领导和广大行业同仁长期以来对工程机械行业的大力支持和指导！谢谢大家！

2021年4月15日，中国机械工业联合会四届八次会员大会在京隆重召开。 国务院国资委行业协会党建局副局长方长安同志、于珍、何光远、包叙定、邵奇惠、陆燕荪、孙祖梅、孙昌基、贾成炳、薛德林、朱森第、蔡惟慈等机械工业老部长老领导，中国机械联会长王瑞祥、执行副会长薛一平、陈斌、于清笈、杨学桐、赵驰（兼秘书长）、宋晓刚、张克林，党委副书记兼纪检书记赵文成（监事长），副会长王侠、张彦敏、张立波、管大源；机械工业会员企业、专业协会与学会、省市协会组织、科研院所、高等院校和事业单位，以及新闻媒体记者等300多人出席了会议。 国务院国资委行业协会党建局副局长方长安同志出席会议 2021年恰逢中国机械联成立20周年。会上，王瑞祥会长向出任中国机械联历届理事会的名誉会长、特别顾问及顾问的15位机械工业老部长老领导颁发了“特别贡献纪念章”，以感谢他们为我国机械工业和中国机械联发展做出的贡献。 王瑞祥会长作工作报告 王瑞祥会长代表中国机械联四届理事会作了题为《顺应新时代开局“十四五”为全面建设社会主义现代化国家不懈奋斗》的工作报告。他说，2020年是极其不平凡的一年，在突如其来的新冠肺炎疫情影响和面临复杂多变的内外部形势下，中国机械联按照党中央总体部署和上级单位要求，与全体会员一道，坚持围绕中心、服务大局，坚持统筹疫情防控和经济发展两手抓两不误，履职尽责做好各项服务，如期完成了全年目标任务，在大战大考中交出了一份合格答卷。并从全力做好疫情防控和复工复产各项服务，精心做好“十四五”规划编制工作，以高质量发展为目标推动行业转型升级，积极推进改革、履职尽责做好各专项工作等方面系统总结了中国机械联的重点工作。 在报告中，王瑞祥会长回顾总结了中国机械联20年发展历程、机械工业20年和“十三五”收官等情况；提炼出中国机械联20年发展的主要体会：一是必须坚持围绕中心、服务大局的政治站位，履职尽责、坚守使命；二是必须坚持植根行业、服务为本的办会宗旨，增强本领，开拓创新；三是必须坚持推进专业化、职业化平台建设，打牢基础，创建品牌；四是必须坚持切实加强党的领导，深化改革，创新发展；五是必须坚持以章程为核心规范运作，加强自律，追求卓越。 在分析机械工业面临的形势时，王瑞祥会长指出，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性和不确定性明显增加。受突发新冠疫情影响，2020年全球经济进一步下滑，遭遇了20世纪30年代大萧条以来最严重的经济衰退。贸易保护主义、单边主义加剧，经济全球化逆流涌动，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济形势的严峻性复杂性前所未有。与此同时，全球产业格局与创新版图加速重构。以美国为首的经济发达国家，纷纷实施“再工业化”、制造业回流战略，一方面加大先进制造的战略布局，抢占全球科技和产业竞争制高点，重塑国家竞争新优势；一方面无端对我进行技术封锁和打压，引发贸易争端和贸易摩擦，对我产业链创新链安全带来巨大风险。当前，我国已转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题依然突出，传统产业以“规模扩张”及“要素驱动”为动力的发展模式已难以为继。目前机械工业经济运行面临困难，亏损企业数量与亏损金额有所增长，账款回收难和产品优质不优价的问题愈发突出，对外贸易形势也不容乐观，亟需加快缓解。转型升级进入攻坚阶段，要从根本改变大而不强、全而不优和“卡脖子”、“断链子”等受制于人的短板弱项，实现产业基础高级化、产业链现代化，尚需付出艰辛的努力，机械工业要做好打硬仗、打持久战的各种准备。 对于下一步中国机械联和行业工作，王瑞祥会长提出总体思路是：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大及历届全会和全国“两会”精神，立足新发展阶段，遵循新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为目标，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，聚焦产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，抓统筹融合，抓核心短板，抓动能转换，抓能力提升，全力稳增长、夯基础、促升级、拓市场、增效益，实现产业链供应链自主安全可控，确保“十四五”和全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，以优异成绩向建党一百周年献礼。重点工作：一是切实抓好理论学习和思想武装；二是精心做好长远谋划和“十四五”开局；三是坚持稳中求进实现预期发展目标；四是全力推进“两化”攻坚战取得成效；五是持续推动创新驱动战略实现突破；六是深入探索适应新发展格局的实现路径；七是深化协会改革完善工作体系。 会上，举行了2020年度中国机械工业科学技术奖颁奖仪式，中国机械工程学会常务副理事长张彦敏宣读《中国机械工业联合会、中国机械工程学会关于表彰2020年度中国机械工业科学技术奖奖励项目的通报》，王瑞祥会长与出席会议的老领导共同为特等奖和一等奖获奖单位代表颁奖；监事长赵文成作了监事会2020年工作报告，执行副会长兼秘书长赵驰报告了2020年会费收支情况和四届九次理事会通过的相关事项。在下午举行的经济形势和“十四五”规划解读专题报告会上，十三届全国政协常委、政协经济委员会副主任，中央财经领导小组办公室原副主任杨伟民，中国机械联执行副会长陈斌分别就宏观经济形势和机械工业“十四五”规划作了专题报告。 中国机械联执行副会长于清笈主持了上午的大会，执行副会长薛一平主持下午的专题报告会，并作会议小结。

2021年7月8日，受工信部装备工业司委托, 中国工程机械工业协会正式发布《工程机械行业“十四五”发展规划》。巜规划》全文如下：