4.9万台！日前，中国工程机械工业协会发布的统计数据显示，3月全国挖掘机销量创单月历史新高，同比增长11.6%。国内销量4.66万台，占总销量的94.3%。     挖掘机销量创新高，原因是多方面的。一方面，1、2月份受疫情影响的需求在3月开始逐步释放，另一方面，作为下游基建项目投资建设的“风向标”，挖掘机单月销量创新高，也表明稳投资政策正在发力见效，下游新增工程施工量大幅增加。     疫情冲击下，我国经济下行压力持续加大。拉动经济增长的三驾马车中，消费由于疫情尚未过去，仍受影响；出口受境外疫情蔓延影响，持续承压。在此背景下，稳投资对稳增长的重要性更加凸显。     在三大主要投资中，基建投资对经济的拉动作用立竿见影。3月份以来，市政工程、农林水利、交通运输等一大批重点基础设施建设项目陆续开工，拉动挖掘机销量逆势上扬，“挖掘机指数”持续攀升，开机率不断提升，给关注稳投资的人们吃下“定心丸”。     拉动基建投资很重要，但拉动投资不等于可以乱投资。经济学上有边际效用递减规律，基建投资对经济的拉动作用也不例外。盲目投资不仅效果不好，还挤占市场资源。一些地方早已吃过盲目投资的亏，既造成产能过剩，还出现烂尾工程。有的项目虽然已经完成了，但是根本没有效益，无法偿还贷款本息。因此，在拉动基建投资的同时，也要做到科学规划，防止无效建设或“半拉子”工程。     我国基建领域的短板还有很多，投资空间还很大。作为世界上最大的发展中国家，中国人均资本存量仍与发达国家有较大差距。在传统基建中，我们仍有不少历史欠账需要补短板。例如城市停车场建设、老旧小区改造、地下管网更新、生态环保项目建设等都存在弱项。投资这些项目，能使供需共同受益，促进产业和消费“双升级”。在新基建领域，5G基站、大数据中心，以及产业基础能力提升、公共平台等研发创新基础设施，也有很大的空间，都是投资应该发力的地方。     换言之，瞄准基建领域稳投资，不仅要重视规模，更要注重结构。精准聚焦补短板重点领域，抓紧推进各种项目开工复工，引导投资向内涵式、高质量发展转变，是此轮稳投资的应有之义。     衷心希望，挖掘机销量创新高这样的好消息能多些再多些，希望投资能充分发挥稳增长、补短板、调结构的重要作用。

    4月16日上午，中国石油和化学工业联合会与中国机械工业联合会举行产业对接活动。这是国资委直管协会服务企业复工复产协作联盟（以下简称协作联盟）成立以来组织的系列活动之一，也是应产业发展和当前企业复工复产中的重点需求开展的跨行业协作活动。     这次对接的主题是现代煤化工重点技术装备及关键零部件需求、国产轮胎及化工新材料与汽车配套等问题。中国石油和化学工业联合会党委书记、会长、协作联盟领导小组副组长李寿生，带领该会科技与装备、人力资源和会员部、政策研究室等相关部门负责人一行7人到访中机联。中国机械工业联合会执行副会长、协作联盟领导小组副组长于清笈，中国通用机械工业协会名誉会长隋永滨、副会长张宗列，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长付炳锋、中国石油和石油化工设备工业协会常务副理事长兼秘书长张雨豹，以及中石化联合会、中机联、通用机械协会、汽车协会、石油和石油化工设备协会等部门负责同志近20人出席。活动由中机联执行副会长、协作联盟副组长于清笈主持。     中国机械工业联合会党委书记、会长、协作联盟领导小组组长王瑞祥，在对接活动前专门来到会场，对李寿生会长一行到访、对参加活动的有关专业协会领导表示热烈欢迎和衷心感谢。同时，对对接活动提出要求。他说，此次对接活动正处在外部形势严峻复杂和疫情防控与推动复工复产的关键时刻，行业和企业发展遇到了新情况新问题，需要上下游产业借助委直管协会服务企业复工复产协作联盟的平台，针对企业亟需解决的难点堵点问题，加强产需对接和跨行业协作，共同推动复工复产提速扩面，促进各行业实现平稳发展。他强调，协作联盟成立以来，已先后开展了多行业参加的五场对接活动。这一次由中机联牵头组织的机械行业首场专项活动，期待并相信会取得积极成果。     对接会上，中石化联合会李寿生会长首先介绍了当前石化行业经济运行和企业复工复产现状，并就与机械行业加强产业对接提出了思路和建议。在针对国产轮胎及化工新材料在汽车配套中问题的对接中，石化联合会与汽车协会进行了充分交流和研讨，双方就加强两大产业间的信息沟通、联手推动科技攻关实现关键技术突破，共同推进相关领域标准制修订，促进提升国产轮胎品牌力和在汽车整车上的配套比例，以及扩大化工新材料在汽车领域应用等形成了共识。在围绕现代煤化工重点技术装备及关键零部件短板问题的对接中，通过石化联合会、通用机械协会、石油和化工设备协会与中机联科技部（重大办）等与会人员的深入交流，对产需双方需求有了进一步了解，对推进现代煤化工重大技术装备自主化，有了更深的认识。初步达成组建两大行业专家参与的创新协作小组，以在建重大煤化工项目为抓手，重点针对核心反应器、压缩机、泵阀、控制系统等卡脖子问题，开展联合攻关，争取取得实质性突破。     对接活动主题突出，气氛热烈，满满三个小时仍言犹未尽。最后，李寿生会长表示，此次率队到中机联与汽车、通用机械、石化设备协会的领导进行座谈对接交流，效果很好，收获很大。对于中石化联合会提出的关于国产汽车轮胎及化工新材料在汽车配套中的问题和建议、现代煤化工重点技术装备及关键零部件需求等，均得到很好的回应，开了个好头，接下来将进一步细化落实对接成果。中机联执行副会长于清笈表示，两大产业关联度高、产业链连接紧密，还有很多可以联手开拓的项目和服务，如正在着手制定的机械行业“十四五”发展纲要，一定会更多地听取用户的需求和意见，使规划更实更贴近市场。希望以这次对接活动为良好开端，与石化产业在更多领域开展深度合作，共同为推动我国重大技术装备自主化做出贡献。

  2020年4月29日，中国工程机械工业协会（以下简称：协会）会长祁俊在协会分支机构视频会议上，就行业复工复产情况及行业发展形势发表讲话。      祁俊会长首先代表协会对协会所属各分支机构在新冠肺炎疫情形势下，能够坚守岗位“一手抓疫情防控、一手抓行业工作”，为支撑政府、引领行业作出的贡献表示衷心感谢。      祁俊会长就大家所关心的行业复工复产情况进行了通报。根据协会疫情期间监测统计数据显示：截至目前协会联系的1590家行业企业中，开工数达到1464家，开工率达到92.07%；职工人数593968人，复工人数412972人，占比69.5%。行业骨干企业基本实现100%复工，规模以上企业复工率在95%以上，小微企业次之。在产品销售方面，协会统计的12类行业产品中，1月份实现正增长的为汽车起重机、随车起重机、升降作业平台、高空作业车，平地机零增长，其它7个产品为负增长；2月份只有平地机增长了3.7%；3月份正增长的产品有挖掘机、随车起重机、工业车辆、升降作业平台、高空作业车。截止到3月底，12类产品同比平均下滑14.1%，挖掘机增长11.6%，升降作业平台增长12.7%。重点联系企业1—3月份营业收入下滑12.3%，值得关注的是重点联系的12家企业利润总额下降明显，同比下降51.8%，应收账款增长12.4%，存货增长15.2%；进出口同比大幅度下降，截止1-3月进出口贸易总额同比下降18.9%，进口同比下降25%，出口同比下降17.6%。特别是三月份，我国工程机械出口了19.13亿元，同比下降了13.3%；进口了3.1亿元，同比下降了24.8%。受疫情影响，预计今年进口下降态势将持续，出口回升有压力。      祁俊会长表示，目前国内工程机械行业上半年的销售形势还不明朗，但从往年的情况来看，工程机械二季度的营业收入主要是靠新增订单，协会通过对重点联系企业的了解，目前企业新增订单增长形势比较乐观。基于国家和地方政府对企业和建设项目复工复产工作力度的加大，预计二季度总体情况将好于一季度，上半年销售情况将呈现前低后高的态势。      4月10日以来，国内工程机械产品中土方机械、起重机等产品价格出现了不同幅度的上涨。针对行业产品涨价现象，祁俊会长表示，企业由于管理成本、技术等级、质量标准等因素，适当进行产品价格调整属于正常的市场行为。不赞同有些媒体分析的是受疫情影响零配件企业供应出现困难造成。希望行业各方要有正确的看法与判断，不要人云亦云，不要推波助澜。对于恶意进行价格竞争，破坏正常的市场秩序的行为，协会将予以谴责和反对。      对于工程机械行业今年市场形势，祁俊会长表示，随着全国新冠肺炎疫情的逐渐转好，从全年情况看，基于国家、地方政府各有关部门出台的一系列方针、政策、法规、制度的一一落实，工程机械上下产业链企业复工复产率不断提升，特别是各企业对下半年国家稳增长措施抱有较高预期，预计国内市场需求比上半年会有所增长。他预测，2020年中国工程机械营业收入在2019年的基础上将略有增长，只是增长幅度在原来预测7—8%的基础上，将调低5个百分点左右。

最近，素有“经济活动温度计”之称的挖掘机再次受到广泛关注。     根据中国工程机械工业协会的统计数据，3月份，全国共销售各类挖掘机械产品49408台，其中国内市场销量占到46610台，同比增长11.2%，创历史单月新高。不仅是挖掘机，3月份几乎所有的工程机械装备供销均开始出现不同程度的回暖，国内主要工程机械制造商纷纷开足马力确保供应。     分析人士指出，挖掘机销量攀升的销售数据背后，不仅反映了各地经济活动正在加快恢复、复工复产程度不断提升，也折射出中国经济自身所具有的强大韧性和发展潜力。     挖掘机开动，复工达产不远了     江苏省连云港开发区创联广场工地，工人们驾驶着七八台挖掘机，正在进行土石方开挖工程作业。施工现场，机器轰鸣声不断，一派紧张而忙碌的景象。     “进行开挖、装土方、平整道路工作，挖掘机对我们工程的每个环节都很重要，未来还要用挖掘机做人防和附属工程，是我们土方工程的‘好伙伴’。”连云港瀚格利置业有限公司董事长柴传刚戴着头盔，走在工地上，干劲儿十足。     柴传刚表示，挖掘机开动了，全面复工复产，继而实现达产达能就不远了。“我们是连云港市开发区自贸区内唯一的商业地产。疫情结束后，餐饮、服贸等商铺的需求预计都会回升，我们建设的建筑也将为经济发展贡献更大的价值！”     在湖南长沙，挖掘机师傅毛义强正在水电八局承建的长沙地铁六号线花桥站项目施工现场紧张作业，整土、开方，挖掘机的前臂在毛义强的操作下流畅地运转着。毛义强说，自己已经连续加班半个多月了。     “从事挖掘机操作9年以来，正常的时候一个月可以赚六千到一万。老板说，为了保证2021年8月地铁的顺利完工运行，最近两个月都要加班加点啦！复工复产以来，我们不仅又有钱赚了，还发了加班补贴！”毛义强聊到工钱时显得十分振奋。     据了解，随着复工复产的深化，基建领域对挖掘机的需求率先走强。     武汉致勤机械有限公司是中建五局的供应商，目前承接了中建五局大部分项目和业务，积极参与到武汉地区疫情后的恢复建设中。     武汉致勤机械有限公司总经理邹后亮告诉笔者，目前企业接到武汉汉阳区的一个房地产项目，主要是建设居民住宅楼，已经安排了3台挖掘机开始参与建设，后续还将再投入2台挖掘机。“我们公司主要从事土方工程，目前在施工过程中主要使用挖掘机和装载机。长期以来，机器跟着项目走，最近很多工程集中开工，我们的业务需求显著回暖。”邹后亮说。     今年，邹后亮还打算扩大挖掘机工程机械设备的采购量，以确保更多项目能够按时交付。“今年应该会再采购3到5台中型挖掘机。之前武汉因为停工，很多工程拖了2个多月，只能通过增加设备来赶工期，我身边很多合作伙伴都有加购挖掘机的打算。目前最麻烦的问题是主要厂家设备到货时间比较晚，特别是三一重工的挖掘机常常是‘一机难求’。”     相关数据印证了邹后亮的感受：国家统计局数据显示，从新开工项目看，3月份当月新开工项目11998个，比1—2月份增加9497个；一季度新开工项目计划总投资降幅比1—2月份收窄25.1个百分点。中联重科工业物联网平台实时连接着分布在全国的近28万台工程机械设备，该平台大数据显示，目前各地工程建设项目设备开工率已经恢复至疫前水平。     人歇机器不歇，24小时转起来     纵观全国，复工复产已经进入了加速期。工业和信息化部产业政策与法规司司长许科敏表示，截至4月14日，全国规模以上工业企业平均开工率已达99%，人员复岗率达到94%。其中，全国中小企业复工率为84%，各地区的复工复产率呈现齐头并进的趋势，已有25个省份的复工率超过80%，湖北省的复工率近日也呈现出快速上升的势头。     面对复工复产后任务量短时期内大增的情况，很多施工方暂时采取了“人歇机器不歇”的战术。     “现在是一台挖掘机，配两个师傅，一个白班一个晚班，24小时轮轴转。”长沙益农渣土运输有限公司项目负责人秦工谈到，疫情好转之后在抓紧赶工期，为了加快工程项目推进，公司陆续调运了7台挖掘机，总共达到11台，计划在年底完工，保证在建项目顺利投产。     与此同时，三一重工、中联重科、徐工机械、柳工等工程机械企业亦纷纷加大稳产保供力度。     最近，中联重科挖掘机的销售数量猛增，一季度累计销售额同比增幅在600%以上，3月份的环比增幅更是超过300%，一共售出了1392台。另一工程机械巨头三一重工的挖掘机也继续保持“产销两旺”的强劲势头，国内销售再次刷新历史记录。     中联重科土方机械营销公司副总经理张翅表示，土方工程机械是国家基础设施建设的先行者，其中挖掘机更是具有“风向标”意义。特别是大面积复工复产以来，一二月份被疫情压制的需求，在这两个月开始充分释放。     据中联重科相关负责人介绍，2019年底，企业制定了2020年生产计划并做好了长周期的物资储备。今年2月份以来，工人和制造工厂都处于加班加点的状态，保证货源供应。同时，中联重科还进一步提升生产效能，预计2021年中联长沙智慧产业城土方园区将开始量产，届时将实现“长沙+渭南”双引擎产业布局，为客户提供更加“智能制造”的产品。     现在，不少行业人士预测，2020年应该会出现中国挖掘机行业销售的新高。全球产业链是一个整体，虽然国内已经全面复工复产，但在海外疫情日益加剧的情况下，部分进口零部件供应将受到冲击，导致部分机型出现供不应求的状况。     “一方面，我们将和多方国外投资进口品牌以及国产品牌的关键零部件生产商展开紧密合作；另一方面，中联重科一直以来将关键零部件打造作为核心战略，并展开了持续的投入研发工作，抓紧做好产业布局。因此，我们未来有信心能做到挖掘机、起重机、混凝土搅拌车等工程机械产品的稳产保供。”张翅说。     投资升温，经济回暖有后劲     在湖北黄石，30岁的熊潭春每天慢跑时总能路过工地，挖掘机的轰鸣声让他对家乡的未来充满期待。“年前我看好的楼盘已经复工了，地段不错，配套设施齐全，开发商也值得信赖，无论是作为投资还是自住都很值得。疫情过后，相信湖北的经济会重回正轨！”     专家表示，挖掘机作为工程施工领域的“前周期”设备，其需求的大幅提高，往往反映着基建投资的显著增长。     “随着疫情防控形势的根本好转，逆周期调节力度的加大，基建投资项目陆续恢复，作为绝大多数工程标配的挖掘机需求自然首当其冲。可以说，挖掘机销量攀升就是对设备‘超补偿反弹’的需求。”三一重工营销公司总经理袁跃告诉笔者。     袁跃进一步指出，挖掘机等各类工程机械设备应用场景十分广泛，不仅仅是修桥铺路等传统基础设施建设才用得上，新型基础设施建设带来各类城市小型工程建设高潮，如旧改、新能源充电桩、5G基站等，也将提升小微型挖掘机、起重机等工程机械设备需求。与此同时，城镇化、农村地区基建提速以及农村劳动力替代等业务场景，也是挖掘机市场需求不断增大的重要基础。     挖掘机的销售火爆是暂时现象还是有望持续走旺？     不久前，科尔尼管理咨询公司发布的报告显示，新基建带来的需求或将重塑工程机械行业产品布局。对于城市中的小型工程建设，如新能源充电桩、5G基站建设等，对小微型挖掘机的需求有望产生提振作用。     多个研究机构及专家看好下一步的基建投资发展。     “政策及时牵引、项目快速落地以及供应链全面补位是本轮挖掘机市场供需两旺的根本原因。4—5月份甚至今后更长一段时间内挖掘机销量仍有较大可能保持在高位运行。”袁跃预计。     “随着挖掘机销量的增长，整个工程机械行业和基础设施建设包括建筑行业在未来的一段时间内，都会是一个向好的状态。”张翅表示，挖掘机销量攀升反映了市场对于中国经济未来的信心，这种信心及所代表的积极预期十分珍贵。

    4月24日，国资委直管协会服务企业复工复产协作联盟（以下简称联盟）召开领导小组组长会议。学习习近平总书记重要讲话和中央会议精神，总结前期工作与产业对接活动，研究有关政策建议和联盟小组工作方案，确定下阶段重点工作。领导小组组长王瑞祥主持会议，国资委协会党建局二级巡视员兼综合处处长宋光兰、协会党建局综合处四级主任科员史彩言，副组长李寿生、何文波、朱宏任、于清笈，协调办主任赵驰，以及副组长代表、协调办与组长单位办事机构负责人等20人出席会议。     会议通过共同学习，一致感到当前国际疫情形势依然严峻，必须抓紧抓实抓细常态化疫情防控。总书记强调今年一季度极不寻常，疫情对我国经济社会发展带来的冲击前所未有，经济发展面临的挑战前所未有。要坚持底线思维，深刻认识稳是大局，必须确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线；必须加快在常态化疫情防控中全面复工复产达产，恢复正常生产生活秩序；必须确保完成今年经济社会发展目标、决胜扶贫攻坚目标和全面建成小康社会目标不动摇。联盟工作要提高政治站位，把对当前形势的判断、对全党全国中心大局的把握和对联盟工作的指导思想，与党中央的决策部署和总体要求保持高度一致。要增强紧迫感与责任感，紧紧把握保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力，促进产业链协同复工复产达产的主线，加快推动解决十大产业复产达产率不高和复工复产提速扩面的问题，着力做好跨行业和上下游产业链中一个行业、一个协会做不了做不好的事，做好政府部门顾及不上的事，发挥联合协作的力量，为行业和企业发展提供服务。     会议对联盟前段工作和产业对接活动给予了肯定。认为，联盟成立时间不长，但在国资委党委领导、协会党建局指导和各成员单位支持努力下，在明确职能定位、搭建服务平合、建立工作机制、开展行业调研、举办产业对接和组织新闻宣传等活动中，做了一些有益工作，体现了直管协会的责任担当，显示出了一定的生命力和凝聚力。认为产业对接是联盟服务的重要内容，在半个多月时间里，联盟连续举办了七场活动，吸引了诸多行业的参与。石化联合会与中机联、汽车、通用机械、石油和化工设备协会，围绕汽车零部件配套、现代煤化工等重大技术装备国产化问题的对接活动，在上下游联手开发新产品、新技术、新需求，探索形成常态化工作机制等方面，取得积极成效。     会议确定联盟下步工作的总体思路是：以习近平总书记重要讲话和党中央会议精神为指导，按照中央总体工作部署，遵循稳大局的总要求，贯彻“四个坚持”、“一项战略”和落实“六保”的重点任务，紧扣保持产业链供应链的稳定性和竞争力、促进产业链协同复工复产达产的主线，坚定实施扩大内需战略。工作重点由推动企业有序复工复产，转向重点做好常态化疫情防控中全面恢复正常生产生活秩序的服务。具体工作重点是突出政策建议和产需对接两大服务。具体要求是各项工作进一步向更广、更深、更实的方向努力，即服务领域更广地延伸至重点分行业和重点领域；服务模式进一步促进向实质性开展多样化联动互动活动方式创新；服务效果力戒形式主义，务求办实事求实效，发挥联盟的整体效能。明确五项重点任务：一是加强信息交流和信息利用。増加上下游产业的经济信息、市场供求信息；加强产业形势信息对接和对话活动，增强信息的透明度。二是加强政策建议反映和推动政策落地。深入了解企业诉求，重点关注中小微企业困难；重点针对拉动国内市场需求、促进产业链供应链稳定性和竞争力等问题，提出政策建议。三是加强产需深度对接和促进成果落实。总结评估对接工作及效果，提出改进意见；研究征集对接专题和项目，组织推动落实；策划联手促进复商复市等特色活动，扩大市场需求。四是加强政策形势宣传和行业引导。加强政策理论和形势学习和行业引导；加强行业自律，营造公平宽松市场环境；大力宣传典型案例和先进经验，弘扬正能量。五是加强联盟运行机制和工作基础建设。调动联盟各成员的积极性创造性，形成由领导小组统一领导、各副组长及所在单位分工负责，有侧重、有合作、协同共进的工作机制和工作格局，提高办事效率和服务质量。     会议对联盟政策建议和小组工作方案，提出了原则意见。认为政策建议是联盟服务行业和企业复工复产的重要抓手，体现了联盟工作的特点和价值。以联盟名义提交的政策建议报告，要符合联盟的职能定位，确保质量。要聚焦一些带有共性的、关键的和重大问题，突出可行性和可操作性，有理有据、简明扼要。会议原则同意有关信息交流、政策建议、产业对接和新闻宣传的工作方案。     王瑞祥在总结讲话中，对各位组长、小组成员及所在单位，对各办事机构和协调办的同志们的支持配合与辛苦付出，表示了感谢。对下一步工作提出三点要求：一是要继续把握好联盟的职能定位，提高政治站位。要坚定不移地学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央会议精神，坚决落实党中央总体部署和国资委等部委工作要求，坚持围绕中心、服务大局，坚持有所为有所不为。要紧密结合行业协会自身工作，着力做好跨行业与上下游产业融合发展、提升水平的服务，保持产业链供应链的稳定性与竞争性，保持联盟的生命力。二是要突出工作重点，注重实效。要把服务的重点放在了解问题、发现问题和提出解决问题的方式方法上。关键要聚焦跨行业与影响发展达标的重大问题，抓住带有普遍性、全局性的突出问题，一个行业推动难以解决、政府又需要帮忙的问题，当好桥梁纽带和参谋助手。三是要体现联盟的特点，完善工作机制。联盟作为临时性协作组织，要相互支持、互利共赢。下步工作要按照四个工作方案，切实把责任制落实到位。做到重要事项和重大问题集体协商，日常工作分工负责，各成员单位监督把关，相互支持协同共进，以实实在在的工作成果，为产业和国家经济社会发展做出贡献。

    5月22日上午，十三届全国人大三次会议在京开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告要点如下：     一、去年和今年以来工作回顾     国内生产总值99.1万亿元，增长6.1%     在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰     公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节     二、今年重要目标     没有提出全年经济增速具体目标     城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右     现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽     三、今年部分重点工作     积极的财政政策要更加积极有为     稳健的货币政策要更加灵活适度     编制好“十四五”规划     抗疫：大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹。实施好支持湖北发展一揽子政策     财政：财政赤字规模比去年增加1万亿元，发行1万亿元抗疫特别国债     减税降费：预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元     就业：清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出     创新：深化新一轮全面创新改革试验     消费：支持电商、快递进农村。拓展5G应用     投资：拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，中央预算内投资安排6000亿元     金融：大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%     脱贫攻坚：加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度     农业：新建高标准农田8000万亩     教育：扩大高校面向农村和贫困地区招生规模     社保：扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保     开放：筹办好第三届进博会。共同落实中美第一阶段经贸协议     港澳台：建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制

    为做好新形势下机械工业“十四五”规划编制工作，加强各规划编制单位的沟通交流与经验分享，5月13日，中机联会长王瑞祥主持召开了机械工业“十四五”规划编制工作交流会。会议主题是，贯彻落实中央部署要求，分析研判形势，总结前期工作，创新工作思路，明确高质量完成规划编制任务。中机联执行副会长陈斌、宋晓刚，中机联专家委名誉主任朱森第，中机联专家委副主任、特别顾问蔡惟慈，以及有关专业协会、事业单位和中机联工作总部相关部门负责同志60余人参加会议。     会上，陈斌同志介绍了机械工业“十四五”规划编制工作进展情况。去年10月份以来，中机联相继召开了多专家会商会、外部专家研讨会和大纲讨论会，针对“提升产业基础能力和产业链水平”、“新冠疫情对‘十四五’时期机械工业的影响”等重点议题展开了深入研究讨论。规划编制工作组还分赴相关专业协会，就规划工作等相关问题交换意见。同时，规划编制办公室还做了大量的资料搜集、整理、分析以及专题研究工作，对综合规划大纲进行了反复讨论、修改，克服诸多困难，形成了目前的大纲讨论稿。春节过后，受新冠肺炎疫情影响，各单位没有暂停规划编制工作，积极通过网络电话会议、问卷调查等多种途径，全力推进规划编制各项工作。截至目前，综合规划大纲已基本确定，部分内容已经形成，有待讨论修改和充实完善。各专业规划及专题规划的大纲已全部拟定，14个专业规划、4个专题规划经形成初稿，目前处于征求意见和修改阶段，其余专业、专题规划的初稿撰写工作也在紧张进行中。下一阶段，规划编制办公室将加快综合规划的调研及初稿撰写进度，密切关注各专业、专题规划的进展情况，进一步加强沟通交流，确保规划编制任务如期顺利完成。     随后，中机联规划编制办公室、中国汽车工业协会、中国工程机械工业协会、中国机床工具工业协会、中国机器人产业联盟、中国轴承工业协会、中国内燃机工业协会、中机联科技工作部的有关同志分别在会上介绍了总体规划和各专业专题规划的编制情况及主要内容。 中机联执行副会长陈斌发言 特别顾问蔡惟慈发言  专家委名誉主任朱森第发言     在交流发言中，朱森第同志提出，对“十四五”时期机械工业发展形势的认识，一是要充分考虑疫情常态化对整个经济发展的效率和成本产生的深刻影响；二是机械工业要化被动为主动，主动拥抱互联网、人工智能、大数据等新技术，以适应新时代发展的需要；三是要主动适应并迎接来自世界及国内经济发展环境的各方面挑战；四是充分认识到“新基建”对机械工业未来发展带来的积极影响。他表示，“十四五”规划的编制，要特别关注如何实现产业的高质量发展，推动智能化改造、数字化转型，以及如何实现产业基础高级化和产业链现代化发展等问题。     蔡惟慈同志在交流发言中，充分肯定了综合规划及各专业、专题规划编制单位和部门所做的工作，并提出了两点看法。一是必须充分认识并关注“十四五”时期国际形势和国际环境的变化及其对机械工业的深远影响；二是要高度关注自主可控和安全高效问题，将夯实产业基础能力，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，力求实现自主可控、安全高效等，作为行业工作的重要取向和规划编制的重要思想。机械工业及各细分行业在编制规划过程中，要结合各自实际，在认真分析基础上，理清各自细分行业的短板及卡脖子环节，凝聚共识，协同攻关，研究提出有针对性、切实可行的措施建议。     王瑞祥会长最后作了题为《审时度势创新思维高质量完成机械工业“十四五”规划编制任务》的总结讲话。对规划编制前期开展的工作、取得的成绩给予了充分肯定，对行业发展面临的复杂严峻形势进行了分析，对高质量完成规划编制任务和下一阶段工作提出了明确要求。

5月29日，《中国工业史》机械卷编纂工作专题会在京召开。中国机械工业联合会会长、机械卷编纂委主任、主编王瑞祥主持会议，执行主编蔡惟慈，副主编陈斌、于清笈、赵驰、何宜穗，统稿专家杨青、孙滢、张康美及编纂办公室成员参加会议。     会议的主要内容是：学习贯彻“两会”精神；传达工经联编纂汇报会的精神；总结机械卷前期一审修稿工作，研究讨论修稿中的问题，为6月份交付二审稿件做好准备；提出下阶段编纂工作初步安排，确保机械卷按期按质完成编纂任务。     副主编兼编纂办公室主任于清笈首先传达了5月27日工经联编纂汇报会的有关精神；从组织实施修稿工作情况、修稿及进度情况、存在的主要问题等方面对机械卷修稿工作进行了汇报。     与会专家对机械卷修稿、统稿中需要解决的问题进行了研讨，并形成共识，确定了修改方案。讨论中，执行主编蔡惟慈介绍了机械卷绪论的成稿过程：行业老专家本着对历史负责、对行业负责的态度，从立意到结构、到编章的安排提出建议，历经10次打磨修改形成了定稿。他认为，修稿人员及统稿专家高度负责，使机械卷稿件质量明显提高，结构上的问题得到明显改善。在对下一阶段编纂工作总体安排的讨论中，与会人员一致感到，按照工经联提出的6月底交付第二稿、年底交付第三稿的总体安排，机械卷作为2021年向建党百周年献礼工程的首批出版分卷，任务艰巨而光荣。一致表示，机械卷编纂工作将继续遵循“不忘初心、对史负责、精益求精、优质高效”的总体要求。继续坚守编好机械史的初心使命，本着高度负责的责任心和使命感，攻坚克难、精耕细作，力求按期优质完成编纂任务，以高质量的工作成果向建党百周年献礼。     最后，王瑞祥会长进行了总结讲话，对如何按照工经联编史进度要求按期按质完成机械卷编纂工作任务，讲了三点意见：     一、充分肯定一审修稿工作取得的成绩     机械卷的修稿、统稿工作是继去年12月工经联专家一审会后，我们在机械卷编委扩大会上部署安排的。在时间紧、任务重、特别是突如其来疫情的冲击影响下，机械卷编纂工作全体人员，攻坚克难、排除干扰，保证了时间进度和总体修稿要求，成绩的取得实属不易，应该给予充分肯定。     一是具有大局观念和高度的责任心。尽管疫情的爆发打乱了正常的工作秩序，但机械卷的编纂工作始终没有停止。各个编章的撰写人都利用居家办公的形式，抢抓时间进行修稿、统稿，表现出高度的责任心和大局观念，保证了总体修稿工作进度。总体看，相对一审稿有了明显的进步，质量有较大幅度提高，一些明显的不足、缺憾得到解决。     二是具有精益求精和深耕细作的工作精神。我了解到，蔡总主动承担了总绪论的撰写，春节假期也坚持工作，完成初稿后，交由老领导朱总进行严格把关，提出了很详细具体的修改意见。修改后又经多位同志提出建议，先后经过10次修改方才定稿，使1.5万字的总绪论成为了全卷最先确定的高质量稿件。其他同志也按照分工，认真审稿，字斟句酌，精雕细刻，体现了科学的工作态度。     三是克服困难，勇挑重担，体现了良好的工作作风。在座的各位编委会、专家和编史办的同志，承担着大量的撰写、审稿、统稿等工作任务，需要做大量的组织协调、意见沟通和修改补充工作，但每个同志都能勇挑重担，主动克服困难，加强配合和支持，表现出很强的战斗力。杨青同志承担的统稿任务要求高、工作量大，但她主动克服疫情、家庭等诸多不便，高质量地完成了任务。孙滢同志坚持本职工作和修稿两不误，张康美同志身体不是很好，但从来没有强调过自身困难。编史办的同志在清笈同志带领下，主动想问题、解难题，边亲自参与修稿，边积极协调各方面工作关系，先后与各分行业召开对接会（第一轮谈23家，这一轮谈12家），具体研究稿件修改补充问题，做了大量组织推动工作。各编章的修稿承担人，都以高度的事业心、责任感，认真完成了所承担的工作任务。由于大家的共同努力，为我们按期保质完成机械卷的编纂工作，奠定了坚实的基础。     二、充分估计完成整体编纂工作面临的困难     一是要对当前复杂严峻的经济形势心中有数。当前，全球疫情持续蔓延，外部经济形势复杂严峻，世界经济严重衰退，我国经济面临前所未有的风险挑战，机械行业也遇到了极大的冲击和困难。如期完成今年的经济目标任务，存在着诸多不确定性。我们要把全部的精力，投入到深入学习和贯彻“两会”提出的实现“六稳”、“六保”的工作之中，确保完成决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会目标任务。这是全党全国最大的政治，是我们一切工作的中心。在这种形势下，我们如何在危机中育新机，于变局中开新局，适应形势变化，千方百计完成修稿任务，如何谋划好机械卷的编纂工作，处理好编纂工作面临的内外部困难和难题，统筹安排好经济发展和编纂工作，特别是大部分同志是兼做修稿工作，一定要做到两手抓、两不误，以确保工作任务按期完成。     二是要对编纂工作面临的困难问题心中有数。《中国工业史》是向建党百年献礼工程。目前，工经联已将机械卷列为首发内容，要求今年底前完成定稿交付出版。但目前还存在不小的差距。主要问题是：总体进度、质量不平衡。按照6月底提交二审稿，综合编等还有一些尚未完成，行业编还有7家需要催促，已经过二审的12家，按照期限全部完成修改任务还需加强督促检查。从质量来看，各编章由于修稿内容、难度及修稿人员、时间等限制，编章之间质量存在一定差异。精耕细作的功夫不够。一些编章精打细磨和修改还需要一定时间。23章行业编质量的差距较大，需要抓紧时间和加大力量投入。年底前交付终审稿存在困难。由于时间紧、要求高，部分编章修稿人员力量不足，有的临时换人，年底交付一份高质量的机械卷全稿，需要研究提出解决办法。     三是要对完成编纂工作增强信心。工业史机械卷编纂工作已进入倒计时。我们既要充分估计面临的各种问题，及时化解难题，更要注意发挥自身的优势、增强信心。机械卷编纂工作得到了上下的高度重视，很多单位都是一把手亲自抓、亲自动手。参与的编写人员积极努力，经过近5年的努力，我们已经取得了实属不易的基础。要看到，我们的编委会和专家队伍是过硬的，大家有很强的事业心和责任感，有打造精品的强烈愿望和内在动力。只要我们坚定信心，努力克服难题，充分发挥优势，我们就一定能出色完成任务。     三、精心筹划做好打硬仗的各种准备     当前，机械卷编纂工作进入冲刺阶段。为做好下一阶段工作，我强调三点要求：     一是要继续强化不忘初心、对史负责的光荣感和使命感。《中国工业史》是展示我国工业发展轨迹的历史画卷，机械卷能够作为首发卷，列为明年的献礼项目，是一件很光荣的事情，也是一份历史责任。我们要以此鞭策自己，团结一心、攻坚克难，无怨无悔地完成使命。要进一步提高对编纂出版机械卷重要意义的认识，一如既往地加以重视，在人力物力财力上予以保证，齐心协力完成任务。     二是要继续强化分工负责、协同作战的全局观和团队精神。机械卷近300万字是整个机械工业发展史的全貌展示，每一个编、章不可或缺，每一部分内容都对全卷质量产生影响。这要求我们必须不断强化全局意识和团结协作精神，每个部分都要从时间进度、编纂质量、框架内容等方面，对整个机械卷负责。要注意加强对个别单位或编章进度质量的关注，及时了解和帮助解决难题，形成同步推进、和衷共济的局面。     三是要坚持深耕细作、打造精品的撰写标准和工作要求。下步工作，我们要重点针对存在问题，精心谋划、扎实推进。要按照编纂工作的总体安排和要求，把组织工作、时间安排和修稿要求等详细进行分解，落实责任要求；要充分发挥老领导老专家的作用，继续发挥所有同志的积极性和创造性，继续搞好研讨对接，共同促进编纂工作质量提升；要继续努力争取解决编纂工作经费的缺口，尽可能提供经费支持，保护好大家的积极性。     总之，剩下半年多的时间，还有很多深入细致的工作要做，编委会和编史办的同志，既要动手完成承担任务，还要做好组织协调工作，希望大家再接再厉，不懈努力，不辱使命，努力向行业交出一份满意的答卷。