12月1日起，挖掘机、装载机等非道路移动机械从“国三”排放标准切换到“国四”排放标准，绿色发展成为工程机械行业的必答题。 　　2022年以来，工程机械行业企业未雨绸缪，抢抓排放标准切换的风口，积极推进转型升级，在高端与重大设备研制、电动化与智能化突破，以及国际竞争力提升上取得显著成果。 　　推进技术创新 　　2022年7月26日，全球最大旋挖钻机XR1600E在徐工基础工程机械有限公司的智能制造新基地发布。该产品成功解决了特大桥梁工程复杂环境下超大直径、超深桩施工问题，将助推“超级工程”的高效建设。 　　徐工基础相关负责人介绍说，历经多年的技术积淀，公司已全面掌握基础工程施工装备领域的核心技术，拥有行业型谱最全的超大吨位旋挖钻机，且均实现批量销售应用。 　　进入2022年以来，我国工程机械企业一如既往地实施创新驱动发展战略，加强产学研用紧密结合，一批达到国际先进和国际领先的工程装备投放市场，一批科研成果和重大技术装备得到推广应用，较好地满足了国民经济建设和重大项目需求。 　　“持续推进创新，我国工程机械近两年连续开花结果。”中国工程机械工业协会副秘书长吕莹向记者表示，不仅一批高端工程机械和重大技术装备完成研制并应用，还有很多设备在极限参数上实现重大突破。 　　吕莹介绍说，比如，研制成功了直径3米以下的超小盾构机，这幺小的体积要装很多功能件，在配套件集成化、机构件轻量化上要解决很多难题。再譬如，汽车起重机实现轻量化，打开了更广泛的应用领域。 　　在整机性能与参数提升的背后，是整个工程机械产业链水平的提升。国内一批大型骨干整机企业不断加快零部件国产化进程，积极开展高端零部件研发、制造和试验检测，高端零部件国产化率不断提升，一些关键零部件研制试验取得新进展。一批核心零部件制造商加快与整机企业产业链深度融合，有的从生产替代产品走向主机配套市场，有的入围高端品牌工程机械制造商配套供应体系，实现了产业升级。 　　对于工程机械全行业的高端化探索，中国科学院院士、南京大学教授都有为在中国（徐州）工程机械产业创新与前沿技术国际高峰论坛上表示，高端工程机械及其关键零部件最大的难点还是与之相适应的新材料。工程机械上下游产业链应该协同创新，加快推进新材料产业“政、产、学、研、金、用”深度融合，尽快实现关键核心技术和高端核心零部件自主可控。 　　加快智能转型 　　近日，在经历前期试用后，三一国际正式向甘肃泰隆森矿业交付了15台“电动先锋”纯电动宽体自卸车。在2022年一季度末召开的业绩说明会上，三一国际相关负责人曾表示，2021年，公司智能化、电动化产品在全部产品中的销售占比已提升到15%左右。未来，在电动技术可全面满足不同工况的前提下，公司将不再开发燃油版产品。 　　在低碳发展的背景下，工程机械行业绿色发展成绩亮眼。天眼查数据显示，近5年，电动工程机械相关专利申请数量的复合增长率达到30%。目前国内电动工程机械渗透率较低，随着锂电产业链不断成熟，电池成本进一步下降，未来3年电动工程机械渗透率将快速提升。 　　吕莹分析说，目前工程机械新能源产品的价格还相对偏高，一方面是因为量没有起来，另一方面产业链还不够成熟。现在业内龙头企业都在做新能源产品，技术路线差不多，最后谁能做起来，要看产业链整合能力。未来，随着应用场景增多，新能源产品发展空间可观。 　　据中国工程机械工业协会介绍，目前，叉车中电驱动产品占比由27.7%上升到60%；升降工作平台电动率已超90%；电动或混合动力起重机及推土机等已实现小批量生产；其他工程机械电动化也有了新突破。 　　与此同时，工程机械行业在智能化上全力出击。2022年10月31日，工信部公示2022年新一代信息技术与制造业融合发展试点示范名单。凭借在数智化转型方面的创新实践和领先实力，三一集团成功入选首批“数字领航”企业。也是在10月，世界经济论坛（WEF）发布的新一期11家全球制造业领域灯塔工厂名单，三一重工长沙18号工厂上榜。18号工厂是继三一重工北京桩机工厂后，全球重工行业第二座获认证的灯塔工厂。 　　三一集团董事、执行总裁兼总工程师易小刚透露，灯塔工厂智能制造改造前后，长沙18号工厂的产线工人人数减少了接近三分之二，产能却翻了一番，由原来每月生产400多台设备提升至产能突破900台，智能制造带来的效益提升非常明显。目前，三一集团正在加速推动数智化转型，公司提出了“三个三”战略，希望未来用3000名工人、30000名工程师，达成3000亿元销售额。 　　深耕国际市场 　　随着产品竞争力不断提升，越来越多的工程机械产品走出国门，成为国际市场上的畅销款。 　　中国工程机械工业协会数据显示，2022年1月至10月，共销售挖掘机220797台，同比下降26%；其中国内131340台，同比下降46.4%；出口89457台，同比增长67.3%。自2021年4月份以来，国内挖掘机销量连续出现单月销量同比下滑而出口保持快速增长的态势。 　　“出口快速增长，反映出我国挖掘机海外竞争力逐步增强。”三一重工相关负责人表示。 　　我国工程机械行业企业积极实施国际化发展战略，产品技术水平和国际市场美誉度显著提高。截至目前，行业企业境外业务覆盖170多个国家和地区，海外研发、制造、营销、服务、人力资源等进一步完善和提高，成为扩大国际市场、树立国际品牌的有力支撑。 　　吕莹表示，出口的高速增长是工程机械企业的竞争力与服务能力提升、业务覆盖范围扩大、用户渗透加深等多种因素综合作用的结果。目前来看，国际市场还有很多空间有待开拓，既包括现有市场存量换新，也有由产品升级、工艺革新带来的新增应用领域。 　　“很多企业国际化布局已经做得很好了，在营销服务上各有优点和特色。”吕莹建议，今后要更多体现行业合力，企业之间要协同配合，在海外相互支撑，畅通产业链各个环节，共同维护良好的竞争环境。从根本上来说，还是要继续深耕供给侧结构性改革，改进更多细节。未来，随着研发制造、产业链协同上的提升，中国企业有能力在国际市场做得更好。 　　展望2023年，工程机械行业前景如何？中国工程机械工业协会会长苏子孟表示，3部门近日联合发布《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》，为巩固工程机械行业回升向好趋势提供了新的政策保障。2022年，我国在克服多重不利因素影响下，经济预计实现稳健增长，对明年经济发展将会产生积极影响。在稳预期稳就业等政策取向引导下，我国基建投资和制造业投资等将会稳步增长，加上各地区各领域稳增长措施持续落地和我国工程机械出口继续保持较强韧性等，预计2023年行业将继续呈现稳定运行态势。

      9月22日，《人民日报》用近半个版面的篇幅，刊发《工业互联网推动产业链转型升级》一文，透过三一集团“18号工厂”和产业链上下游转型升级的变化，讲述树根互联“根云平台”通过提供设备实时数据采集、产品生命周期管理、大数据分析等服务，为打通产业链上下游和改造升级传统制造业提供助力。 　　在湖南长沙三一集团“18号工厂”，偌大的车间里，智能焊接机器人可以自动识别物料进行焊接，重型无人车满载物料在厂房内穿行……在智能化系统的指挥下，上百台机器人协同作业。 　　为设备“穿针引线”的，是树根互联股份有限公司打造的以工业互联网操作系统为关键的“根云平台”。它可以为工厂提供设备实时数据采集、产品生命周期管理、大数据分析等服务。在“18号工厂”，“根云平台”根据厂房内数千个传感器反馈的数据，为每一道工序、每一个机型甚至每一把刀具等匹配最优参数，优化生产流程。 　　除了像“18号工厂”这样的工厂，“根云平台”还在更多领域为打通产业链上下游和改造升级传统制造业提供助力。 　　推动企业数字化协同 　　在办公室内的终端屏幕上，常德佳鸿机械有限责任公司总经理谭宇岐正注视着订单、生产线数据与库存数据的跳动。“拣货状态、作业差错、作业绩效，以及产线上各台设备的利用率等，管理人员都可以很直观地看到。更重要的是，我们的大客户三一集团的订单需求，可以通过这套电子数据交换系统与我们的生产能力紧密对接，指导我们安排生产。”谭宇岐说。 　　在2017年以前，佳鸿机械是一家年产值5000万元左右的传统机械制造业企业，是三一集团等工程机械龙头企业的供应商。“在湖南的工程机械上游产业链中，我们虽有一席之地，却也面临转型压力。”谭宇岐说。 　　压力，来自于上游供应商如何紧跟下游企业的节拍。“终端市场用户需求飞速变化，对三一等行业龙头提出要求，进而传导给我们这些上游供应商。”谭宇岐坦言。 　　2020年，佳鸿机械借着搬迁新址的契机，将老厂设置为预处理粗加工车间，将新厂开辟为智能制造精加工车间，一批自动化数控设备成为生产主力。 　　借助“根云平台”，企业接入了供应商设备互联方案，生产模式也为之一新：数据实时同步与流转，实现车间业务流程可视化管理；通过扫码实现仓库材料出入库管理，使质量问题可追溯到生产履历和用料批次；提升设备综合利用率，充分释放产能，降低运维成本；电子化质检，防止错检漏检…… 　　“目前，新厂的生产线设备智能化率达90%左右。因为接口统一，数据可以互认，和下游客户的需求对接就非常便捷。下游客户检查产品质量，可以直接调取电子质检记录，互信度也提高了。”谭宇岐说，经过数字化提升改造后，佳鸿机械年产值已突破3亿元。 　　树根互联高级副总裁王锦霞介绍，目前，已从过去的单一企业竞争发展为产业链竞争，需要整合供应体系来应对快速的市场变化。 　　2021年，三一集团依托“根云平台”，推进产业链互联互通，实现200多家供应商1000多台设备互联；推行系统电子数据交换（EDI）互联，实现200多家供应商系统互联，744家供应商库存共享，51家供应商排产共享。“得益于数字化改造，交货周期缩短，产业链上下游企业在存货和现金占用等方面都实现了改善。”王锦霞说。 　　解决制造业共性问题 　　几年前，三一集团起重机部门一台关键设备的生产流程优化，让王锦霞印象深刻。 　　“当时企业面临两个选择，一是再购买一台设备，但价格昂贵，二是优化原有这台的生产效率。”王锦霞说，“我们采用了后者，用视觉人工智能识别的方法，判断设备的生产流程问题。果然发现在某个动作上，产线上工人的进出料方式有必要改进，进而有效提升了作业效率。” 　　“如果是数控设备，‘根云平台’可以从设备的控制器上采集数据；如果是传统机械，也可以通过加装数据采集模块等方式，获取关键信息。”王锦霞说，针对产业链上不同类型企业的发展现状，“根云平台”目前已有不同的解决方案。 　　在郴州嘉禾县，铸造行业就充分领略了数字化改造的优势。2021年，嘉禾县铸件产量占湖南全省的40%。在行业发展壮大的同时，园区能耗水平高、信息化基础弱等短板，成为制约发展的主要问题。由于缺乏信息化管控工具，生产作业主要靠人工记录，生产效率低、差错多，监管部门对企业的能耗、环境、安全等数据也无法实现全局、精准管控。 　　“1号炉能耗正常，全厂能耗正常……”嘉禾宏盛铸造有限公司总经理蒋斌打开手机上的能源管理应用，图文数据显示着加热炉、空气压缩机的实时能耗水平。最近半年多来，根据能源管理系统提供的建议，蒋斌安排企业错峰用电，及时维护能效较差的设备，每月的综合电费降低了5%以上。 　　“根云平台”能源管理应用可以在线监测工厂的能耗及设备运行安全，辅助园区指导企业进行生产用电调配及能耗优化。“第一批10家试点企业平均环比降耗6.5%。”嘉禾县科技和工业信息化局党组书记李建军说。 　　当前，铸造行业的制造模式以小批次、多品种为主，下游需求变化也很快。“如果按照过去的手动派工生产方式，一旦一个环节参数调错，整批铸件都会报废。”蒋斌说，“根云平台”打通了企业的“销售—生产—报工—质检”全环节，减少了人为失误，综合生产效率提高了10%。 　　如今，“根云平台”已为装备制造、钢铁冶金、汽车整车及零配件、电气等数十个行业近千家工业企业提供工业互联网服务，并连续4年入选工信部“跨行业跨领域工业互联网平台清单”。 　　新技术催生新业务 　　“我们企业有专人负责管理维护压力容器的档案。”位于长沙经开区的顶立科技副总经理羊建高介绍，档案包括产品质量证明书、强度计算书、安装使用说明书、图纸等，要陪着压力容器终身保管，直到报废为止。 　　在过去，每一台机器及其档案都是“孤岛”，每个设备的良率、状态、保养都不一样。如今，这些实体档案正逐渐被应用区块链技术的电子档案所补足和升级。 　　“工业互联网把炉子连起来，把机床连起来，也把上下游连起来。”羊建高举例说，“就像高压气瓶，通过应用区块链技术，气瓶生产企业在生产时就留下了档案，每一瓶灌装多少，都被机器记录下来。我们生产的装备，客户也可以追溯信息。” 　　与此同时，区块链技术和工业互联网的普及应用，也催生了一批新的业务。 　　工程机械后市场配件防伪，是一个令很多厂商头疼的问题。“传统的防伪码技术，由于数据是提前编辑完成的，防伪标识一旦被复制，就很难再发挥作用。”王锦霞说。 　　近年来，通过区块链技术，能够实现配件流通数据实时“上链”。“一物一码一证，不仅配件本身可追溯，流通的每一个过程都形成了区块链上的数据，每一次流通过程都清清楚楚，实现真正意义上的防伪。”王锦霞说。 　　“我们与长沙银行共同优化了对某些制造业行业的授信模型。”王锦霞说，开机率、开工率、故障率、用电量等，是精准且实时的企业运行信息。利用工业互联网和区块链技术获得这些可用信息，经过大数据分析后，可以为企业和银行提供更加科学的资信评级，授信贷款更加精准。 　　树根互联联合创始人、首席执行官贺东东说，企业通过一系列新技术，整合制造业企业的需求和能力，打造出通用的工业互联网操作系统，构建起丰富的应用生态，不同行业的数字化转型效率将得到提升，门槛和成本也会下降，将有助于制造业的高质量发展。

　　国务院总理李克强5月5日主持召开国务院常务会议，部署进一步为中小微企业和个体工商户纾困举措，以保市场主体稳就业；确定推动外贸保稳提质的措施，助力稳经济稳产业链供应链。 　　会议指出，量大面广的中小微企业和个体工商户是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑，当前相关市场主体困难明显增多，要落实党中央、国务院部署，加大帮扶力度。一是抓紧把已确定的退税减税降费、缓缴社保费、物流保通保畅、推动企业复工达产等政策举措落实到位。确保6月30日前全部退还小微企业、个体工商户增值税存量留抵税额，符合条件的中型企业退税也要提前到这一时限完成。二是加大政策扶持特别是金融扶持。今年国有大型银行新增普惠小微贷款1.6万亿元，引导银行加强主动服务。对中小微企业和个体工商户合理续贷、展期、调整还款安排，不影响征信记录，并免收罚息。扩大国家融资担保基金、政府性融资担保机构对中小微企业和个体工商户的业务覆盖面。尽快出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。各地要安排中小微企业和个体工商户纾困专项资金，对经营困难的给予房租、担保费、贷款利息等补贴。鼓励地方对小微企业和个体工商户实行阶段性优惠电价和用水用电用气“欠费不停供”、6个月内补缴。将中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。三是在5月底前全面排查机关事业单位、大型企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起，确有支付困难的6月底前明确还款计划。把清欠列入今年审计和国务院大督查的重点，严肃查处变相拖欠行为。抓紧出台压缩商业汇票承兑期限的措施。会议强调，要压实责任特别是地方政府责任，着力解决政策落地堵点问题。 　　为帮扶外贸企业应对困难挑战，会议决定，一要着力保订单和稳定重点行业、劳动密集型行业进出口。保障外贸领域生产流通稳定，确定重点外贸企业等名录并在生产、物流、用工方面予以保障。二要有力有序疏通海空港等集疏运，提高作业和通关效率。用好航空货运运力，保障重要零部件、装备和产品运输。查处外贸货运价格违法行为。三要尽快出台便利跨境电商出口退换货政策，支持符合条件的跨境电商企业申报高新技术企业。支持加工贸易稳定发展，将中西部和东北劳动密集型加工贸易纳入国家鼓励产业目录。探索将大型医疗设备、机器人等纳入保税维修范围，开展汽车发动机等保税再制造试点。四要加大对中小微外贸企业信贷投放，支持银行对暂时受困的不盲目抽贷、断贷、压贷，梳理一批亟需资金的予以重点支持。扩大出口信保短期险规模，缩短赔付时间。增加信保保单融资。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。五要优化广交会等平台服务，加强与跨境电商联动互促。各地要用好外经贸发展专项资金，支持中小微企业参加境外展会。培育一批新的进口贸易创新示范区。 　　会议研究了其他事项。

　　李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会强调 　　着力巩固经济恢复基础 　　推动经济尽快回归正常轨道保持运行在合理区间 　　韩正出席 　　7月12日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开专家和企业家座谈会，分析经济形势，就做好下一步经济工作听取意见建议。 　　中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席。 　　会上，苏剑、伍戈等专家和国家电力投资集团、从事跨境电商服务的敦煌网公司、从事产业园运营服务的北京联东公司等企业负责人发了言。 　　7月12日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京主持召开专家和企业家座谈会，分析经济形势，就做好下一步经济工作听取意见建议。新华社记者饶爱民摄 　　李克强说，二季度我国经济发展极不寻常，超预期因素带来严重冲击，经济新的下行压力加大，4月主要指标深度下跌。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地各部门落实党中央、国务院部署，有力应对困难挑战。我们及时果断施策，坚持不搞“大水漫灌”，靠前实施中央经济工作会议和《政府工作报告》政策举措，按照已确定的总体思路、政策取向，推出稳经济33条一揽子政策措施等，召开全国电视电话会议部署稳住经济大盘工作。政策效应较快显现，5月主要经济指标跌幅收窄，6月经济企稳回升，这极为不易。但经济恢复基础不稳固，发展环境中的不确定因素较多，稳住经济大盘需要继续付出艰苦努力。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，抓住经济恢复重要窗口期，坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键，稳市场主体稳就业稳物价，推进改革开放，齐心协力在三季度巩固经济恢复向好基础，推动经济运行尽快回归正常轨道。 　　李克强说，保持经济运行在合理区间，要应对好两难多难问题，既稳增长，又防通胀、注意防输入性通胀。要保持宏观政策连续性，既要有力，尤其要加大稳经济一揽子政策等实施力度，又要合理适度，不预支未来。稳经济一揽子政策等实施时间才一个多月，还有相当的实施空间，要继续推动政策落地和效果显现。1.6亿多户市场主体是经济发展动力源、就业顶梁柱。要逐条梳理助企纾困各项政策落实情况，确保见效。进一步畅通交通物流主干道、微循环，打通产业链供应链堵点，稳定市场预期。通过市场化社会化办法增加就业岗位，做好促进高校毕业生和农民工就业工作，坚决纠正各类就业歧视。扎实保障民生。我国物价总体平稳，为在复杂国际环境下稳定我国经济大盘提供了支撑。稳定粮食能源价格是稳物价的关键。要在夏粮增产丰收基础上抓好秋粮生产，确保全年粮食丰收。当前正值电力迎峰度夏，要进一步提升煤炭电力稳定供应能力，坚决防止拉闸限电。 　　李克强说，改革开放是中国的基本国策。要深化改革，持续推进“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，培育壮大市场主体，更大激发市场活力和社会创造力。用改革举措解难题，坚持依法行政。用市场化可持续办法扩消费，消除制约有效投资的障碍。统筹兼顾，防止单打一、一刀切、层层加码。继续扩大开放，落实稳外贸稳外资政策，支持企业广泛开展国际合作，在公平竞争中实现互利共赢。 　　孙春兰、胡春华、王勇、肖捷、赵克志参加。

    日前，由1个发展纲要、26个专业规划、9个专题规划构成的机械工业“十四五”规划在中国机械联四届八次会员大会上全文发布。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，机械行业在开启新征程中奋力谱写“十四五”高质量发展新篇章。     为便于大家学习参考，现将《机械工业“十四五”发展纲要》重点内容进行解读。本解读共分为6篇，中国机械工业联合会微信公众号将分六次予以刊登，敬请关注！     立足新阶段，贯彻新理念，开启新征程     ——《机械工业“十四五”发展纲要》解读之一     日前，由1个发展纲要、26个专业规划、9个专题规划构成的机械工业“十四五”规划在中国机械联四届八次会员大会上全文发布。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，机械行业在开启新征程中奋力谱写“十四五”高质量发展新篇章。     下面，就《机械工业“十四五”发展纲要》（以下简称《发展纲要》）重点内容进行解读。     一、科学把握和运用系统观念     《发展纲要》共六部分内容，主要包括“十三五”时期行业发展主要成绩、存在问题、面临形势、指导思想与发展目标、战略任务和措施建议等，全文约2.2万字。《发展纲要》的编制重点把握了四个原则。     ——坚持正确的指导思想。即坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握坚持和发展中国特色社会主义这个主题，按照这个核心理念和基本方略指导规划编制工作，保证行业发展的正确方向。     ——树立全新的国际视野。把行业发展放在时代大背景下思考，深入研究百年未有之大变局的形势特点，清醒面对各种风险和挑战；把行业发展放在国家发展大战略、双循环发展新格局和实现“两个一百年”目标中来定位，认清产业使命，找准差距问题，有针对性地提出战略任务和发展目标。     ——使用科学的编制方法。坚持从实际出发，坚持市场导向和问题导向，以产业基础和产业链研究为核心，认真评估“十三五”取得的成效和经验，找准存在的问题，凝练专家观点，反映企业诉求，同时注重同国家、部委发展规划、产业政策相衔接，充分体现规划的针对性、导向性、可操作性。     ——构建紧密的规划体系。秉持系统观念，构建以1个《发展纲要》为统领，26个专业规划、9个专题规划为支撑的衔接紧密的体系架构，《发展纲要》更加侧重宏观性和指导性，专业规划、专题规划更加侧重具体及可操作性，力图为行业提供一个有总有分、有面有点、有略有详的高质量发展蓝图。     二、“三新”是机械工业“十四五”发展的逻辑主线     所谓“三新”，就是新发展阶段、新发展理念和新发展格局。《发展纲要》以“三新”为主线，总结提出了机械工业“十四五”时期的发展纲领，形成了指导思想的三个层次。     ——新发展阶段，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，这一层次回答了我们的奋斗方向问题，即“推进产业基础高级化、产业链现代化，锻造更加坚实的产业基础，建立起自主可控、安全高效的产业链供应链”；     ——新发展理念，就是“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这一层次回答了我们要走什么样的路径来迎接新发展阶段的问题，即“以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持创新驱动发展，强化企业创新主体地位，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式”；     ——新发展格局，就是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这一层次明确了我们机械工业所肩负的使命、责任问题，即“贯彻落实制造强国战略部署，推动机械工业实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展，建设机械工业现代化产业体系，为构建新发展格局提供有力的装备支撑”。     三、发展目标以定性为主，引导全行业立足当前、着眼长远     十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，并没有提出明确的增长速度目标，而是强调“国内生产总值年均增长保持在合理区间”，同时提出了“保持制造业比重基本稳定”的战略要求。     机械工业作为整个国民经济和国防现代化的物质技术基础，其收入规模在全国工业中占比超过20%，在制造业中占比接近1/4，是当之无愧的基础性和支柱性产业。综合考虑各方面因素，《发展纲要》同样不再强调增长速度，而是对“十四五”和到2035年发展目标采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式，并同全国制造业发展目标相呼应，提出“全行业工业增加值增速高于制造业增速，为保持制造业比重基本稳定做出贡献”。这样做，更加有利于增强发展的灵活性，也有利于引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。     围绕总体目标，《发展纲要》进一步将“十四五”目标细化，首次将产业基础能力和产业链水平的提升作为具体目标，详细勾画了未来五年机械工业亟需发展的关键所在。     与国家总体规划相呼应，《发展纲要》同样提出了2035年远景目标，其核心是“基本建成机械工业现代化产业体系”，15年后，随着综合技术实力的进一步提升，我国将“进入全球机械制造强国阵营中等水平”。     四、贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题     党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化做出的科学判断。“高质量发展”既是未来一段时间机械工业发展的阶段特征，也是必然要求，理所当然地成为此次规划的主题，《发展纲要》不仅在指导思想中明确提出，在发展目标、战略任务部分更是一以贯之。     经过多年发展，目前我国机械工业已基本建成门类齐全、规模较大、具备一定技术水平的完整产业体系。从“十二五”到“十三五”，我国机械工业由连续多年的高速增长转入以转型升级、结构调整为主基调的中速增长，随着发展速度的减缓，很多潜在的问题逐渐暴露，亟待通过改变以往相对粗放发展方式来解决。     对于我国机械工业，“高质量发展”就是强调质量而非速度，强调发展而非增长。体现在发展方式上，就是从主要依靠增加物质资源消耗实现的粗放型高速增长，转变为主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质实现的集约型增长；体现在产品结构上，就是由低技术含量、低附加值产品为主向高技术含量、高附加值产品为主转变；体现在经济效益上，就是由高成本、低效益向低成本、高效益的方向转变。