打造高端交流平台促进国际间起重机安全合作

–第13届韩中日亚洲起重机安全论坛在首尔举办

    7月4日下午，第13届韩中日亚洲起重机安全论坛在韩国COEX首尔会议中心顺利召开，本届主题为“起重机安全作业的作业计划书的制订及应用”，来自韩国、中国和日本起重机安全领域的专家齐聚一堂，共同探讨了起重机安全领域关注的话题。该论坛由韩国、中国、日本三国轮流主办，其中论坛的中方组委会就设在《建设机械技术与管理》杂志社，此次中方代表团由我社组织前往参加该活动。中方代表团成员包括河南省质量技术监督局副局长杨自明、河南省特种设备安全检测研究院院长汪洋、河南省特种设备安全检测研究院教授级高工刘爱国以及“韩中日亚洲起重机安全论坛”中国主委会《建设机械技术与管理》杂志代表谷雨檀。

第13届韩中日亚洲起重机安全论坛在韩国COEX首尔会议中心顺利召开

    韩中日亚洲起重机安全论坛举办期间正值韩国劳动部主办、韩国职业安全健康局承办的“韩国第49届产业安全保健大会”召开。作为该大会的一个分论坛，中国闭有幸受邀参加大会开幕式，并参观了由大会同期组织举办的国际安全保健展。在此期间，中国团与韩国起重机械安全认证部门重点进行了其开发劳动保护用品的交流，汪洋院长还亲身体验了部分劳动保护用品的使用。会后中国团还前往釜山，与韩国职业安全健康局(Korea Occupational Safety and Health Agency，简称KOSHA)釜山区负责人进行了深入的沟通与交流。

    第13届韩中日亚洲起重机安全论坛

    第13届韩中日亚洲起重机安全论坛由韩国App.Co.,Ltd商务主席文正镐主持，韩国机械趋势与战略研究院院长胡温萨在论坛上致开幕词，其中他提到，起重机械新理论、新技术、新手段不断涌现，模块化、通用化、简易化、多样化发展快速，自动化、智能化、信息化应用深入，轻量化、安全化、节能化基本内容，大型化、高参数化、专用化趋势明显。他希望通过这次会议，三国可以了解韩国的基本情况并对他国的情况进行深入的沟通，保持紧密协助关系。

与会嘉宾精彩发言

    在论坛上，来自中国团代表刘爱国教授发表了题为“大型起重机械安全监控管理系统及其在中国的应用”的主旨演讲。他介绍说，河南省特种设备研究院是对起重机进行制造、安装、改造和维修的许可鉴定评审机构，也是对起重机从业人员例如安装、维修和操作人员进行培训的机构。中国政府赋予了这类机构对11种起重机械包括塔吊和建筑工地起重机在内的机械进行安全监控验证职能。安全监控是中国政府在世界上具有特色的做法，是对起重机安全进行管理的一个重要措施。

    大型起重机械指的是从起重机械安全临控的角度出发，以目录的形式发布的需要安装安全监控管理系统的《特种设备目录》内的起重机械。在中国起重机的市场非常大，所以起重机加装安全监控装置政府以政令的形式强制性要求非常有必要。起重机安全临控管理系统从其本质上讲是电气控制系统的一部分。它是对起重机械工作过程进行监视、控制，并对重要信息进行记录与管理的系统，以期达到降低人的不安全行为，物的不安全状态，同时保证出事后数据的追溯。“安全监控管理系统”主要有四大功能，控制、诊断、记录和追溯。刘教授说：“起重机械使用状况和环境复杂多变，预测和防范事故很大程度上依赖操作人员的技术水平、工作态度和经验。因此我们认为起重机安全监控管理系统的更重要作用在于起重机操作过程的监控和队操作人员的规范化操作约束，不仅仅是事故分析和责任判定。”而安装起重机安全监控管理系统，对检验单位来说，检验人员可以通过查询系统里的历史数据，更加全面地了解设备的状况，而不在原来检验时只能通过检验当时状况判断设备的合格与否，从而提高检验准确率。对于监察单位，它帮助完善了大型起重机械的技术资料，特别对于老设备，减少设备超载率，提高事故调查效率。

    安全监控管理系统从2010年国务院提出要求，到2016年《起重机械制造监督检验规则》和《起重机械安装改造重大维修监督检验规则》发布后要求的检验时间节点2018年并加上一个检验周期来算，截至到2020年全部需要加装安全监控管理系统的大型起重机械均完成加装工作。2016年发布起重机械两检规，把安全监控管理系统的要求从安全技术规范的角度上加以强制要求，解决了试点过程中全国各地安全监察机构对不加装行为或者加装的安全监控管理系统不符合要求的行为无法可依进行处理的情势。

    刘教授提到，2015年前试点产品之内的总设备数2826台，加装安全临控管理系统的设备数1180台，占比41.8％(其中出厂自带安全监控管理系统的占安装设备数的27％，通过后期加装安全监控管理系统的设备占安装设备数的67％，从产品类别来看，其中架桥机加装比率最高，为61.2％，其次是造船门式起重机44．8％)。

    目前，我国正处在—个最好的对起重机械进行管理的时期。刘教授表示由于大型起重机械实施安装安全监控系统，促进了整个国家起重机安全管理良好发展的态势。未来，在大型起重机械安全监控管理系统在全国范围内完成全部推广的基础上，可以进一步实现远程传输、远程监控、远程管理、远程服务，数据、视频和音频查询，数据、视频和音频统计和分析等功能，逐步建立基于物联网技术的起重机械安全监控管理的局域监控平台和远程监控平台。安全临控管理系统采取的技术是起重机械智能化的初步体现，也是物联网技术或者互联网+技术在起重机械行业的具体应用，所以随着国家装备制造2025政策的逐步实现，对起重机智能化的需求增加以及人们认识的加深，安装安全监控管理系统为起重机械过渡到智能化提供了直接的技术支持和储备。

    来自韩国新韩电子技术研发中心科长金种旼做了题为“起重机智能安全管理系统”的报告。从机械式起重机超载安全装置发展到电子起重机超载装置，起重机超载装置是造船工业、重工业、建筑工地不可缺少的装置。其为行业安全预防意外情况的发生做出了很多贡献。

    起重机智能安全管理系统是起重机安全装置的最终完全体现。它通过从多个传感器探测的数据(例如对载重、振动、噪音、位移、偏斜、电压和电流、防碰撞的测量)汇聚成大数据高效地管理起重机并实时检查其安全性。通过互联网和智能手机软件，即使不在塔机上，在远处也可以实时知晓起重机的运行情况，并与工程师、租赁公司和现场工作人员分享这些数据。

    随着起重机的使用越来越频繁，事故也越来越多。通过利用多种传感器建立大数据，分析这些数据提前预测故障，防止工地各种各样的事故，从而实现起重机的系统化管理。引入起重机智能安全管理系统将是起重机管理方面经济性和安全性的完美体现。

    来自日本起重机协会技术服务部社长坪田章发表了题为日本起重机械协会标准“起重机风险管理流程实施纲要及其他”的演讲。日本起重机协会标准是基于《风险评估指南》和《机械综合安全标准基本指南》(厚生劳动省发布)和JISB9700(IS012100)而制定的。它的目标是防止因起重机作业而导致的相关的事故，升级负载运输的安全管理。对应第13届韩中日亚洲起重机安全论坛主题“旨在起重机安全作业的作业计划书的制订及应用”是其标准中JCAS0001-2010“起重机风险管理流程实施纲要”及其他。该纲要给出了使用者执行风险评估任务时，例如使用、安装和拆除起重机、移动起重机、施工升降机和吊船，应采用的适当和有效程序。其中包括了对起重机的安装、使用、转移、拆除等，作业采用的方法和顺序以及变更情况和过去风险评估的内容、起重机历年老化情况、操作者相关知识经验积累和新的安全法规积累等的一些列评估。按照厚生劳动省的指南，对风险的重要程度做预判，并针对其做风险评分，按高、中、低风险等级采用不同的措施。对于高风险，必须要采取有效降低风险的措施，在此之前不能作业；对于中度风险，实施替代的措施作业；对于低风险，根据需要实施风险降低措施作业。针对风险评估结果中的高和中度风险，其风险降低措施方案还需要再进行风险评估。

    据坪田章社长介绍，在日本的作业安全系统中，确保所有人都可以在相同的语言下清晰的交流，这是操作安全必不可少的一环。起重机的操作应该包括起重机现场安装、拆卸和养护的必要准备工作。同时，作业的安全系统应保证与各有关方都可以进行效地沟通。因此对于起重机安全作业计划的制定，制定成计划书还不够，该计划书的内容还需要能被全体相关人员所理解，这才是最重要的。

    第四位韩国专家来自EasterIndustry公司的CEO金凤喆，他发表了题为“为起重机的安全与使用制定一份工作计划”的演讲。他说，事前制定工作计划非常重要。过去在架设起重机时，不需要制定工作计划是因为在那个时候，在工作地点的工作区域范围内有足够的空间。

    随着时间的推移，大量的土地被开发。城市里建造了许多建筑物和公寓。建筑物越建越多，空间也越来越狭窄。在这些城市中，当准备建造建筑物时，由于缺乏足够的空间，过去的方法已经不再适用。

    为了解决这些问题，围绕工作现场环境，就需要施工单位制定一个计划，考虑重型设备的移动路线以及工作空间和障碍物。这样的工作计划必须包含重要的几点：首先，它应该包括吊臂现场作业的条件，例如进出道路的山入口、周围的建筑物和电力电缆。如果有任何的困难阻碍作业，应事先给出解决方案。第二，它还应该包含准备设备的信息，例如设备的尺寸，架设的方法和电气性能。第三，通过使用AutoCAD软件，为工作现场制定最适用的工作计划。总之，工作计划必须和现场的吊臂经理、租赁公司和架设团队共享，这样不仅可以防止意外发生，还可以实现成本的减低。

    第五位来自日本起重机协会的执行官古川裕仁宣布了第14届日韩中亚洲起重机安全论坛将于2017年7月6日在日本起重机械协会总部召开，议题定为“移动式起重机的安全系统”。古川裕仁欢迎大家踊跃参加。

    报告结束后，三国专家还对起重机现场安全管理及自行检验的异同(政府的要求、行业的要求、企业的自律)进行了交流。韩中日三国对起重机械安全管理总体上来说理念一致，均明确企业是起重机械安全的主体责任者，政府对起重机械安全依法依规进行管理，结合国情，体现以人为本等。但是，国情不同及社会所处的发展阶段不同，韩中日三国政府对起重机械安全监察和检验管理的具体规定有差异，中国和韩国对起重机械安全认证和检验管理相似，日本依靠企业自律和行业协会自律较突出，如塔式起重机的安全检验，由企业自行检验，将记录与结果存档即可，协会和国家没有强制检验的规定。

    法律法规的制定是起重机械安全管理的根本。韩日两国产业安全方面的法律、法规比较健全。日本依据其《劳动安全卫生法》，韩国依据其《产业安全保健法》，两国分别结合各自的国情，又分别制定厂上百个规章，规章内容非常具体，涉及面很广操作性很强。由于法律中将两国政府、中介机构和企业在安全方面的职责规定得比较严格，使安全管理真正做到了有法可依。中国特种设备和起重机械的安全管理法规体系与韩日两国相近，法规体系建立良好，但是在实施方面有不足，另外，近几年特种设备和起重机械的安全管理规章内容和规范内容出现了简化的趋势。

    刘教授点评：“我国起重机械安全管理的法规不差，主要是企业的安全主题责任落实不到位，行业协会的作用弱，我们今后应该对起重机械企业在安全主题责任落实方面加强督促，支持起重机械行业协会发挥作用，同时应注意避免起重机械的安全管理规章内容和规范内容的简化。”

    另外通过这次交流，刘教授总结表示虽然我国起重机械近十年在大型化、高参数化、专用化世界领先，模块化、通用化、简易化、多样化进步明显，但中国起重机械的自动化、智能化、信息化应用与日韩有差距，同时在起重机的轻量化、节能化也不足。他说：“我们应当进一步系列生产通用类起重机械，采用模块组合方式，以较少的零部件组成多品种多规格多用途的系列产品，并将各种起重机械单机组合为成套系统，即通过计算机对物料搬运系统进行动态模拟仿真，寻求最佳匹配组合，并将这类自动、智能的单机纳入到系统的多级计算机信息控制和管理网络，并配备自检测、自诊断维护装置，采用先进的设计计算方法用电子计算机进行优化设计，选择合理的结构形式开采用新材料，以减轻设备自重；通过绿色成套技术设计起重机，实现起重机绿色、低碳的节能化。”

    韩国职业安全健康局釜山分部与河南省特检院

    7月6日，中国代表团前往釜山，参观考察了韩国职业安全健康局釜山分部，并与负责人崇望部长进行了广泛地沟通与交流。崇望部长首先介绍了其机构与职能；杨自明副局长介绍了我国特种设备种类、监察和检验情况；汪洋院长介绍了河南省特检院和“国家桥架类及轻小型起重机械质量监督检验中心”的组织机构及开展的业务。随后，代表团到釜山港口观摩集装箱门式起重机安全运行。

    据崇望部长介绍，韩国职业安全健康局是一个专注从事工业灾害防治的机构。它主要兼顾安全、健康与教育三项职能。在安全领域，主要涉及到化工、施工现场、安全认证等方面。其中，KOSHA推行了一套全面应对高风险的机械、设备、防火和个人保护设备的安全检测系统：并且只有通过KOSHA认证的产品才可以打上KCs标识。其中，对九大类产品实施了强制性安全认证，它包括起重机、压力容器、起升设备、压力机／剪板机／折叠机、滚转机、注塑机、高空作业平台、循环式缆车、带锯机。对二十四类产品采用非强制性自律安全检查。自KOSHA白成立以来，工伤事故率开始逐年走低。KOSHA将每万名工人致命工伤率从2001年万分之1.07降到2015年万分之0.53，目标到2019年降低到万分之0.3，达到发达国家水平。这项成绩主要得益于KOSHA将现场技术支持和高效的安全管理体系相结合。KOSHA设有专门的研发和培训中心，除本部外，还有六个地区办公室(首尔、釜山、大邱、中部、光州、大田)。

    中国代表团杨自明副局长为崇望部长介绍了我国特种设备种类、监察和检验情况。他首先介绍河南省质量技术监督局是省政府主管标准化、计量、质量工作并行使执法监督职能的直属机构。它负责对全省八大类特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(门内专用机动车辆等特设设备的安全临察、临督工作，监督检查全省特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测和进出口工作，按省政府规定权限组织调查处理特种设备事故并开展统计分析工作，临督管理全省特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员的资质资格，临督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。除本部外，还设有17个分支结构。

    汪洋院长介绍了河南省特检院和开展相关业务。河南省特检院是河南省机电类特种设备安全检验和研究的技术机构，隶属于河南省质量技术监督局。依据国家有关法律、法规、技术标准和安全规范，对电梯、起重机械、游乐没施、客运索道、场(厂)内专用机动车辆等机电类特种设备进行安全检测和学术研究，具有国家质检总局核准的监督检验和定期检验资格。河南省特检院的起重机械型式试验资格通过了国家质检总局的核准，并承担着起重机械制造单位许可鉴定评审、机电类特种设备安装改造维修单位许可鉴定评审、机电类特种设备作业人员培训和考核等工作，每年培训的作业人员超过10,000人。另外，由河南省特检院负责筹建的国家桥架类及轻小型起重机械质检中心还顺利通过国家认监委资质认定、计量认证、实验室认可“三合一”现场评审。

    最后，刘教授表达了与韩国的认证机构签署合作协议的意向，旨在促进起重机安全认证进一步专项交流和起重机检验技术人员相互实习培训，加强认证机构的规范化、科学化和标准化管理，提高检测数据的可靠性和准确性，促进检测机构的质量管理，提高检验人员素质、检测技术水平和检测数据质量，增强机构权威性。终末中国代表团诚挚的邀请崇望部长拜访河南省特检院。

    通过参加第13届韩中日亚洲起重机安全论坛和在釜山的实地交流，使中国团代表了解到国外同行安全管理的体系与动向，对提高我国科技水平，促进国家特种设备和起重机械的安全管理，顺应国际科技发展的趋势，搭建国际科技交流合作服务平台起到了积极的作用。