2014年6月11日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，按照统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求，实施定向调控、注重标本兼治，推动经济优化升级，部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带，讨论通过《物流业发展中长期规划》，决定简化合并增值税特定一般纳税人征收率，减轻企业负担。

    建设长江经济带，是区域协调发展推动经济转型的重大战略

    会议认为，发挥黄金水道独特优势，建设长江经济带，是新时期我国区域协调发展和对内对外开放相结合、推动发展向中高端水平迈进的一项重大战略举措，既可以促进经济发展由东向西梯度推进，形成直接带动超过五分之一国土涉及近6亿人的发展新动力，推动贫困地区脱贫致富，缩小东中西差距；又能优化经济结构，形成与丝绸之路经济带的战略互动，打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。

    会议强调，建设长江经济带，要注重发挥水运运量大、成本低、节能节地的优势，抓好综合立体交通走廊建设。一是加快实施重大航道疏浚整治工程，消除通行瓶颈，扩大三峡枢纽通过能力和干线过江通行能力，提升长江黄金水道功能。二是建设快速大能力铁路通道、高等级广覆盖公路网和航空网络，加强各种运输方式与港区的衔接，完善油气运输通道和储备系统，大力发展江海联运、干支线直达和铁水、空铁、公水等多式联运。三是推进内河船型标准化，研究推广三峡船型和江海直达船型，鼓励发展节能环保船舶。会议要求，要特别注重发展与环境相结合，在推进综合立体交通走廊建设中，切实加强和改善长江生态环境保护治理。改革创新区域协调发展体制机制，打破行政区划“门户”，立足全局、统筹“落子”，通过基础设施共建共享，促进形成统一开放市场体系，让长江这条巨龙带动流域经济和人民生活齐步腾飞。长江经济带建设符合产业由沿海向内地发展的经济规律，完善交通运输体系建设是长江经济带建设的重要基础，此次部署建设综合立体交通走廊，将大幅提升长江经济带周边地区的港口、公路、铁路等交通基础设施建设的发展空间，进而带动土方工程机械等方面的联动需求增长。

图1 2013年-2014年5月交通运输业整体、铁路运输业、公路运输业固定资产投资及累计同比增速变化情况

    《物流业发展中长期规划》确定了2020年现代物流服务体系的明确目标

    会议指出，物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是市场经济发展的必要条件，具有基础性、战略性作用。会议通过了《物流业发展中长期规划》，确定了农产品物流、制造业物流与供应链管理、再生资源回收物流等12项重点工程，提出到2020年基本建立现代物流服务体系，提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平，提高经济整体运行效率和效益。会议强调，当前建设现代物流体系要突出重点。一要着力降低物流成本。加快物流管理体制改革，打破条块分割和地区封锁，加强市场监管，清理整顿乱收费、乱罚款等各种“雁过拔毛”行为，形成物畅其流、经济便捷的跨区域大通道。二要推动物流企业规模化。推进简政放权，支持兼并重组，健全土地、投融资、税收等扶持政策，培育发展大型现代物流企业，形成大小物流企业共同发展的良好态势。三要改善物流基础设施，完善交通运输网络，改进物流配送车辆城市通行管理，加快解决突出的“卡脖子”问题，提升物流体系综合能力，服务和联通千百万企业，方便和丰富广大群众的多彩生活。

    对比过往物流扶持政策，本次《物流业发展中长期规划》首次将再生资源回收物流纳入讨论范围，成为12项重点工程之一。这是由于如今环保压力日益加大，政府的主导或能催生出以生态环境保护为最终目标的新的物流模式。

    对比2009年以来最重要的几项物流扶持政策：《物流业调整和振兴规划》、物流国八条、《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》、物流国十条和本次规划提到的内容，发现农产品物流、制造业物流与供应链管理、兼并重组、土地投融资税收扶持政策、物流信息技术等内容以往多次提及，可见其受政府重视的程度。

    本次规划将农产品物流和制造业物流纳入12项重点工程之一。规划推动物流企业规模化，推进简政放权，支持兼并重组。规划健全土地、投融资、税收等扶持政策；提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平，提高经济整体运行效率和效益。

    根据以往政府文件，梳理出有可能用在物流行业的税收优惠政策有差额营业税、营业税改增值税、土地使用税减免。

    流通产业作为国民经济的基础性和先导性产业，在政府强调改革释放红利的今天，仍处于粗放型发展阶段，网络布局不合理、城乡发展不均衡、产业集中度偏低、信息化标准化程度不高、不合理行政监管严重的流通行业必然是改革的重点对象。因此，今后一个阶段，无论是关于物流行业的扶持政策，还是产业界对物流行业的投资运作，亦或是学术界、行业协会对行业发展方向的思考都将层出不穷。伴随着物流企业的不断做大做强，中国物流网络的生态体系能够越来和谐、社会物流成本能够越来越低。

    在《物流业发展中长期规划》的指引下，物流行业在中长期内必将得到迅速的发展，在中国工程机械行业中，与物流业紧密关联的叉车、装载机和随车起重机等子行业也将带来联动的需求增长机遇。

    尽管国内经济下滑压力逐步缓解，但市场与行业信心重拾尚需时间。区域投资契合投资拉动经济增长和经济结构转型升级双重目标，预计后期有望通过加快落实相关政策来作为微刺激政策的重要补充。

    到目前为止，已经出台的与港口、物流发展相关的区域规划包括京津冀一体化、丝绸之路经济带，海上丝绸之路、长江经济带建设等以及国家发改委东北司制定的已经处在通过征求意见阶段的《近期支持东北地区发展的十个方面政策举措（草案）》，从国务院部署对稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况开展全面督查到本次会议李克强总理对“决不能让规划只挂在墙上，落不到地上”的再次强调，预计上述区域发展规划将会加快落实。