2022年12月1日起，所有生产、进口和销售的560kW以下（含560kW）非道路移动机械及其装用的柴油机应符合“国四”排放标准要求。

　　“国四”时代——

　　即将拉开序幕，中国工程机械行业准备如何？

　　标准切换对行业有何深远影响？

　　当政策趋紧、技术更迭、市场调整加速交汇融合的关键节点，企业如何长足发展？

　　笔者就系列问题采访了中国工程机械工业协会副秘书长王金星。

　　中国工程机械工业协会副秘书长王金星

　　排放标准升级是大势所趋

　　空气污染是当前全球重大环境问题之一。王金星表示，改善空气质量、减少污染物排放是全球各国共同努力的方向。

　　非道路移动机械排放是我国空气污染的重要来源之一，对其排放污染物进行控制的需要也十分迫切。以氮氧化物（NOx）为例，工程机械排放量占非道路移动源排放总量的31.3%，仅次于农业机械。

　　王金星解释道，工程机械的主要动力是柴油发动机，柴油燃烧会释放出大量污染物。他强调，尤其是氮氧化物和颗粒物（PM）既污染环境，同时也易引起温室效应。同时，这些污染物会对人体的呼吸系统和免疫系统都会带来较大损害。

　　标准升级能够有效地减少工程机械污染物的排放量。

　　与国三相比，国四设备单机氮氧化物排放量降低13~45%，颗粒物排放量减少50%~94%。王金星十分肯定道，标准升级大大降低了污染物排放量，尤其是氮氧化物和颗粒物。

　　于行业而言，标准升级还有着行业和产业推动的重要意义。王金星总结道，标准升级能够淘汰落后产能，促进产业结构调整升级、推动产业发展，是行业产业升级的重要窗口；同时能够降低污染物排放、对提高空气质量，改善生态环境具有重要意义。

　　除四大关键指标，标准还做了哪些要求

　　我国在2007年发布了非道路第一阶段和第二阶段的排放标准，其中“国一”于2007年10月1日实施，“国二”2009年10月1日实施。2016年4月1日工程机械主机开始实施“国三”。

　　在非道路移动机械排放标准法规方面，美国和欧盟处于领先水平。因此在前三个阶段，我国排放标准要求的限值和测量方法与欧美基本一致，主要是实施时间和管理方式上略有差别。

　　“国四”标准制定自2016年开启，王金星回忆道，标准制定是一个漫长的过程，生态环境部和工程机械、农业机械和林业机械等多个行业深入交流、反复探讨，最终于2020年12月28日发布“国四”标准，并要求2022年12月1日开始实施。

　　环保部网站资料

　　与以往不同的是，“国四”标准不再简单地参照欧美标准，而是引入了中国特殊的工况。王金星解释道，“国四”标准的四大关键指标（HC、CO、NOX、PM）参考于欧ⅢB，但NH3参考欧Ⅳ，颗粒数（PN）参考欧Ⅴ，而PEMS测试条件则是充分考虑到中国实际使用情况。

　　此外，“国四”标准要求37kW以上工程机械安装精准定位和远程监控系统，并与生态环境部联网，更加注重有效监管。

　　关于排放标准的差异化，王金星认为，我国正在加紧速度，加快污染物排放控制步伐，提高监管水平。像新增的PEMS测试、加装远程监控系统等系列要求，在一定程度上为后续排放标准制定奠定了基础。

　　向国四过渡：参差不齐的准备进度

　　传统意识里，标准切换只要换个符合标准的发动机即可。

　　事实上，“国四”标准要求更严格，更复杂，从国三向国四切换显然不再是简单的换一台发动机的事情了。王金星举例道，标准切换需要主机和发动机供应商在发动机前期设计、匹配过程中联合研发，同时和生态环境部VECC进行联网联调。

　　从发布到实施，“国四”标准给行业留出了近两年的准备时间。目前行业准备如何？王金星用“参差不齐、差别较大”总结道。

　　在标准切换的过程中，如何提高技术主动向“国四”标准过渡，如何加快产品的更新迭代的速度，是每个企业的必修课。在提高技术满足污染物限值的同时，王金星也多次强调，“国四”标准要求的精准定位和远程监控系统为行业带来了数字化发展的机遇。

　　在标准切换过程中，以三一重工为代表的行业头部企业对市场和信息做出了快速反应——提前布局，在发动机、后处理技术、外观造型等方面进行全面升级。

　　对于这样准备充分的企业，王金星给予了很高的评价：准备很充分、基础性工作很扎实，走在行业前列，“完成标准切换不存在问题”。

　　三一重机国四排放挖掘机产品“准备就绪”

　　对于那些准备略显不足的企业，王金星也给出了中肯的建议：一方面加强和发动机企业的深度沟通，确保完成标准切换的各项准备工作，同时加快建立互联网平台，积极抓住数字化转型的重要机遇。

　　大同小异的技术路线背后的“大智慧”

　　“国四”标准不仅提高了四大关键指标的限值要求，同时也明确了技术路线：37~560kW的非道路移动机械应加装壁流式颗粒物补集器（DPF）。

　　关于加装后处理系统带来成本的增量，王金星介绍，一套SCR+DPF会增加两三万以上的成本，针对大功率的设备，价格接近七八万，甚至十万元以上。

　　关于成本增量的消化渠道，王金星直言，标准升级会带来成本上的增量，这需要制造商、用户共同承担，共同推动工程机械行业进步与发展。

　　针对价格敏感型的小型设备采用发动机参数调校，基本可以满足“国四”标准。

　　针对整体成本、油耗效率较为关注的小挖及部分中挖，加装DPF是普遍的技术路线。据了解，DPF是目前全球最有效、最直接改善柴油机颗粒物排放的方法之一。该技术能够有效净化尾气中70%~90%的颗粒物。王金星认为，DPF技术能够有效地控制PM和PN，是主流技术路线。

　　大型设备主要用于矿山野外郊区，油品难以保证，DPF和SCR组合的技术路线可操作性更好。这是因为SCR技术对油品适应性较强，同时燃油经济性较好，可有效的降低运营成本。

　　由此可见，大同小异的技术路线背后更多的是成本管控、技术可行性、应用场景等诸多因素的综合考量。

　　高污染设备何去何从——“国四”后遗症？

　　“国四”标准的实施也将带来连锁反应——在用工程机械的淘汰与升级。

　　在实际使用中，在用工程机械要满足两大施工门槛。王金星总结道，其一全国各地300多个地级市设立了低排放区，禁止高污染排放的设备进入，其二GB36886规定的烟度排放限值。

　　工程机械保有量1000万台左右，王金星介绍，国一及以下设备保有量100~200万，这些设备无法满足低排放区施工要求，且多数烟度值超标。

　　这些高污染设备何去何从是一个关键问题。对此王金星表示，目前国家没有系统的标准和法规，明确老旧工程机械的退出淘汰。

　　但作为工程机械产业集群重要省份——山东省释放出积极信号，希望在未来的几年里可能会起到样板作用。山东省生态环境厅等9部门联合印发了《山东省非道路移动机械污染排放管控工作方案》，方案明确老旧设备淘汰机制，淘汰对象主要为“国一”及以下排放标准或使用15年以上的非道路移动机械，率先选取个别城市开展试点，配套补贴资金，根据试点情况调整推进。

　　王金星认为，国家有淘汰退出老旧设备的号召，真正落实还需要靠地方政府。同时他也多次建议相关部门出台相应的退出机制，并给予一定的补贴。

　　针对满足低排放区排放标准的设备，加装后处理系统，可控制颗粒物的排放，防止“冒黑烟”的情况发生，满足入场施工要求。

　　上述300多个低排放区主要限制国一及以下标准和烟度超标的设备进场。虽然对“国二”设备未曾明确限制，但一些重点项目招投标的政策倾向于“国三”设备。

　　环保政策趋严的趋势下，标准升级切换之后，重点项目招投标的天平或将倾向于最新的“国四”设备。为了不影响施工进场和项目进度，建议行业企业主动向国四过渡，从而推动中国工程机械行业可持续高质量发展。

　　合理规划库存，坚定行业稳健发展的信心

　　根据中国工程机械工业协会数据，2022年1-9月，国内挖掘机销量119990台，同比下降48.3%；装载机国内市场销量59353台，同比下降31.3%。

　　不仅如此，工程机械其他品类产品也大多出现了一定幅度的下滑。2022年1-8月推土机4438台，同比下降11.3%；汽车起重机18943台，同比下降53.8%；履带起重机2125台，同比下降29.4%；随车起重机13579台，同比下降29.6%；压路机10502台，同比下降30%；摊铺机1063台，同比下降44.5%。

　　事实上，王金星多次提醒，企业要根据市场状况实时调整发动机采购计划，控制库存处于合理水平。

　　市场短期调整再所难免，国家系列“稳增长”政策为行业稳健发展奠定了宏观基础，工程机械中长期向好的大趋势从未改变。

　　从2021年年底，中央相关的会议就提出了适度超前的基础设施建设，到4月中央财经委会议和国务院政治局会议纷纷强调加强基础设施建设，再到5月国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》六方面33项措施旨在稳定经济发展。2022年8月，国务院再部署实施19项稳经济一揽子政策的接续政策措施，将形成组合效应，加力巩固经济恢复发展基础。

　　疫情缓解后已逐步迎来开工旺季，国家系列“稳增长”政策发挥能效，叠加出口增长的亮眼表现，政策效果逐步凸显，基本面正在逐步修复。2022年9月挖掘机销量21187台，同比增长5.49%，装载机销量9668台，同比增长0.7%。