坚守初心担当作为

    为夺取疫情防控与行业发展双胜利拼搏奋斗

    ——中国机械工业联合会四届八次理事会

    四届七次会员大会工作报告

    中国机械工业联合会会长王瑞祥

    同志们：

    今年，在疫情防控的特殊形势下，我们采取通讯形式，召开中国机械工业联合会四届八次理事会、四届七次会员大会。大会的主要任务是，深入学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实党中央决策部署和国资委等部委要求，聚焦疫情防控与经济发展，总结工作、研判形势、明确任务、集聚力量，扎实推进科学精准防疫、有序复工复产，努力完成今年行业经济发展预期目标，为实现“十三五”收官和全面建成小康社会目标而奋斗。首先，我代表中机联向奋战在抗击疫情和复工复产一线的各会员单位和机械行业广大干部职工，致以诚挚问候和崇高敬意！

    下面，我向大会做报告。

    一、2019年中机联主要工作

    2019年，机械工业在外部环境复杂多变的背景下，实现了低速增长。1-12月全行业增加值增速5.1%，实现营业收入21.76万亿元，同比增长2.46%，实现利润总额1.32万亿元，同比下降4.53%。累计实现进出口总额7735亿美元，同比下降2.08%，实现贸易顺差1433亿美元。目前，机械工业正处在抗击疫情和复工复产的关键阶段，加上中美贸易摩擦等不确定因素，预计2020年行业经济运行增速在5%左右。

    2019年中机联的重点工作，主要是按照党中央决策部署，围绕落实强国战略和机械工业转型升级的总体要求,努力做好服务。

    一是全力稳增长保全局。针对发展中问题，开展重点行业、重点企业调研，汇总分析提出政策建议。组织10次行业经济会商和专题会,形成专家意见。参加政府部门各类会议192个，报送行业发展和专题报告等125篇、信息400多条。

    成立了应对中美贸易摩擦专项工作组,分析动态、反映诉求，提出应对措施建议。征求并报送了8个行业20条子目录注释修订意见，对200余家享受重大装备免税政策企业落实情况进行汇总分析，提出产品关税调整建议等27项。组织机械百强汽车三十强及经济信息发布会、形势报告会，对经济运行预测预警信息平台进行了优化完善。

    二是大力推进行业高质量发展。邀请专家在会员大会上做宏观形势和经济形势报告。研究提出行业转型升级、实现高质量发展的总体思路和重点任务。召开了会长会、会长务虚会，分析形势，研究工作。发挥机经网、会刊等媒体作用，解读政策，宣传典型，引导企业。积极参加国资委组织的重点调研，提供情况，提出建议。结合实际，研究提出打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战、推进行业高质量发展的思路意见,组织召开了信息、科技、质量、标准、机器人、服务型制造、智能制造、绿色制造、新能源装备与技术等专业性会议。

    开展“十四五”行业发展规划调研，制定了编制指导意见，召开了工作启动会。目前，1个总规划与35个专业专题规划正在编制。

    三是不断深化专项服务。科技工作，组织征集推荐14项重大科技需求建议书报科技部。完成国家重点研发计划等21个项目的验收准备及推荐。对49家创新平台进行了评审验收。截至2019年底，已建成科技创新机构达243家。组织评审年度行业科技奖365项，推荐申报“中国工业大奖”企业和项目14项。完成科技成果、新产品鉴定318项。完成35台套在建三代核电关键设备、20余台套油气管道关键设备的鉴定验收。完成了“首台（套）推广应用指导目录”、“进口免税目录”的修订工作。启动了组建“重大技术装备研发创新联盟”等工作。征集有关智能制造实施案例、绿色产品百余项，报批绿色产品团体标准6项，3项列入工信部清单。

    质量品牌管理工作，组织开展了品牌培育管理体系标准的宣贯。申报24项计量校准规范计划，推荐8家机构申请筹建国家中心，新设立6家行业中心。推荐评价复评58家实验室入围“技术等级评价实验室”，推荐27家机构获得工信部产业技术基础公共服务平台建设资质，55家单项冠军企业及一批冠军产品。提交了八类产品的质量安全风险监测评估报告，完成81家压力容器和压力管道设计单位设计资格审查，举办了6000人次的特种人员培训。

    标准化建设工作，聚焦重点领域、重点专项，全年立项机械领域国标行标941项，其中转化国际标准234项，提出强制性国标建议计划10项，启动行标复审1286项。完成国标行标审核报批559项，发布中机联团体标准25项，推荐入选工信部应用示范项目19项。完成48个技术委员会及分会换届。

    行业发展工作，组织了有关产业发展与转移指导目录等内容修订，重大技术装备创新发展目录和首台套评定办法等政策文件的编制。承担了强国战略四期课题、重点领域产业链安全评估等重大课题研究和咨询服务。推荐3家单位入选年度国家中小企业公共服务平台。成立了服务型制造分会。

    机器人产业工作，参与了机器人行业相关政策的修订，承接了中国机器人产业发展规划（2021-2025年）编制。组织评审了行业规范条件企业。推进了高精密减速器、机器人用伺服电机及控制器“一条龙”应用计划工作。报送了行业营商环境及对策、产业调查报告、发展思路研究等多方面情况和政策建议。组织召开了机器人产业发展大会和相关论坛。

    对外交流与展览工作，中机联驻白俄罗斯办事处挂牌运行。举办了“一带一路”装备制造国际产能合作对接活动。与韩国联合主办了中韩机器人商务论坛。组织承办了国际机器人联合会首次在中国发布年度报告会。组织了海峡两岸机械工业交流会、智能制造论坛,推动两岸机器人产业团标形成了共同标准。主办、协办了26个专业展览会。

    行业人才工作，与人社部联合开展了行业先进集体和劳动模范表彰活动。与相关部委联合举办了三个国家级一类赛、三个二类赛和10多项职业院校技术技能大赛。组织了一线工人30多个项目获年度行业科技奖。组织了高级研修班，开展了产教融合对话等活动。启动了专技人员水平评价和工业设计创新大赛的筹备工作。

    《中国工业史》机械卷编纂工作，历时4年，首批完成的250万字初稿已通过专家初审，现正在按计划进行修改，预计5月底提交。

    四是进一步加强自身建设。在国资委党委领导下，中机联党委组织系统开展的“不忘初心牢记使命”主题教育，达到了预期目标和要求。活动中系统单位领导班子成员形成调研报告156个，提出建议措施481条，制定整改措施93条。基层党建工作得到加强，指导95个基层党组织完成换届，发展新党员12名。党风廉政建设进一步加强，开展廉洁风险点排查，认真落实中央巡视整改反馈的问题。人事管理、财务审计、新闻出版、综合性事务等工作制度进一步完善。会员手册、报刊、网站等会员服务不断加强。协会脱钩改革和换届筹备工作有序推进，办公场所二次搬迁正在筹备。

    二、有关疫情防控、复工复产与当前形势

    今年以来，面对新冠肺炎疫情，全行业认真贯彻落实党中央决策部署，中机联坚持两手抓两不误。

    一是加强党的领导，坚持科学精准防控。疫情发生以来，中机联党委和疫情防控领导小组，坚持以习近平总书记重要讲话精神为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署，把疫情防控和推动有序复工复产作为重要政治任务摆在首位。坚持及时传达学习中央会议和习近平总书记讲话精神，与系统59个单位都成立了防控工作领导小组。多次召开中机联党委常委会和防控领导小组会，对疫情防控和复工复产工作做出部署安排。严格执行了人员健康报告等制度，在第一时间就贯彻中央会议和总书记讲话精神，提出了四点意见，发出了倡议书，印发了工作通知。建立了多个微信工作群，创立了网上视频办公会新模式。系统各单位严防死守、尽职尽责，并纷纷向所在行业发出倡议。至今，中机联系统3800多名职工无一例疑似或确诊病例。

    此期间，广大会员单位讲政治、顾大局，在做好疫情防控的同时，积极捐款捐物、参与武汉方舱医院等建设。湖北机械联合会始终与会员单位并肩战斗在抗击一线，充分展示了机械行业职工的精神风貌。

    二是加强服务对接，有序推动企业复工复产。2月5日，中机联对重点企业疫情影响情况开展了调研，及时为政府部门提供了信息。先后下发了监测分析疫情和引导推动企业复工复产、做好两手抓两不误服务工作等通知，提出了服务复工复产八个方面16条措施。与18家专业协会共同坚持机械企业复工复产日报、周报制度，覆盖了各分行业8200多家重点企业，截止到3月23日，这些企业复工率达到91.82%。会员企业上海电气、徐工、潍柴动力、国机集团、正泰、东风汽车、华中数控、玉柴、济南二机床、格力集团、中联重科、北汽、三一重工等一大批企业表现突出。

    召开了专家委加快复工复产和促进行业稳增长专题会商会，朱森第、蔡惟慈等资深专家和19家专业协会负责人，分别做了大会发言和书面发言，我代表中机联做了总结讲话。会后形成多个专题报告，分送有关部门和本部对接落实。会领导带队对农机、汽车、工程机械等协会进行调研，了解复工复产对春耕春播和基建的影响。与山东经信院、京、江、晋、浙、皖、鄂、桂、闽、川、湘、鲁、贵等地方协会，联合对700多家中小企业开展调研，获得了600多家企业的第一手资料。与汽车、农机等协会参加了政府部门座谈会，汇报情况、提出建议。中机联上报的专题报告、动态反映等20多件。

    在国资委支持下，倡导发起了委16家直管协会服务企业复工复产协作联盟，发出了倡议书，召开了领导小组会，开展信息交流、平台建立、服务对接等活动。系统内汽车、农机、电工、通用、重型、工程机械、机床、印机、塑机、制冷空调、轴承、液气密、铸造、锻压、机电一体化等协会，机械工程、汽车工程、仪器仪表等学会，信息院、电工所、仪表所、教育中心、发电中心、基金会等事业单位，积极发挥各自优势开展服务，形成了联动互动服务企业的良好局面。

    三是加强信息沟通和新闻宣传，凝聚正能量。此期间，编发了40多期工作简报和情况反映，分送政府部门和会员单位。通过各微信群等多渠道，转发通知、发放简报、收集信息等达5000多条。成立了宣传工作领导小组，组织多媒体的新闻报道达3600多条，宣传典型、弘扬正气。组织了行业经济信息视频发布会，60多家媒体参加。接受了央视采访，中机联、汽车协会等有关复工复产情况在央视播出。组织了系统90家媒体联合发布了公益广告。倡导发起的国资委主管协会协作联盟，在同一时间发布了倡议书，覆盖到机械、钢铁、石化、轻工、物流等10多个行业，产生了很好的社会反响。这一期间，中机联及系统单位认真贯彻党中央部署要求，坚持有序复工与网上办公相结合，秩序不乱、工作不断；坚持两手抓两不误，取得了积极成效。以实际行动证明，在突发事件面前和特殊条件下，中机联的班子是坚强的，队伍是过硬的，各项基础工作是扎实的。充分体现出长期以来，加强党的建设、队伍建设、工作体系和机制建设、基础能力建设的积极成果。

    （二）关于当前形势

    目前，我们面临形势有四个趋势值得关注。

    一是疫情形势依然严峻复杂。习总书记指出，这次疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。目前，我国疫情防控形势持续向好，取得了积极成效，正处在最吃劲的关键阶段。但国内外疫情形势依然严峻复杂，世卫组织宣布新冠肺炎疫情在全球“大流行”，日前已蔓延到世界180多个国家和地区，国际疫情快速蔓延带来的输入性风险增加，外防输入、内防反弹的挑战十分严峻，对疫情防控形势的复杂性艰巨性，需要高度警惕。

    二是经济社会发展任务艰巨。总书记强调，经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。当前，在确保疫情防控到位的前提下，尽快推动企业复工复产，恢复正常生产生活秩序，对我国国计民生、对外开放、社会稳定和全年经济目标任务完成，以及对世界经济稳定，都具有重要意义。同时，做好“六稳”工作，防止经济运行滑出合理区间，防止短期冲击演变成趋势性变化，努力把疫情造成的损失降到最低限度，任务十分艰巨，要有充分的思想准备，决不可掉以轻心。

    三是世界经济形势难以预测。目前，疫情大面积爆发和快速蔓延，已对世界经济产生严重影响，造成原油、金融、期货市场动荡，对全球供应链产生冲击，全球经济面临严峻考验。我国已成为120多个国家的最大贸易伙伴，在全球供应链中地位显著，疫情影响对我国供应链造成的冲击不可低估。加之美国对我贸易战、科技战、金融战的不断升级和全面打压，更增加了不稳定不确定性因素。

    四是机械工业发展压力加大。机械工业在全球疫情蔓延影响下，将面临多重影响和风险。眼下，疫情已对行业供给侧、需求侧带来困扰。企业复工复产中人员物流不畅、现金流短缺、防疫物资不足、上下游复工复产不同步，以及国家政策不落地等问题普遍存在。机械分行业间、重点企业与中小企业间复工复产不均衡，复产率偏低、订单不足、进出口不畅，以及产业链运作效率不高等问题比较突出。从深层次风险和潜在影响看，存在着合同违约风险，企业外迁和高新前沿领域错失布局良机的风险，疫情结束后报复性产能增长的风险，加上中美贸易战引发的不确定风险，都会对行业发展造成严重而深远的影响。汽车等重点产业、高新技术与外向型企业、抗击力较弱的中小企业，更会雪上加霜。

    三、下步工作的总体思路和重点任务

    （一）总体思路

    深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和“六稳”工作要求，遵循新发展理念，坚持以高质量发展为目标，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动和改革开放为动力，以精准防疫和有序复工复产为重点，聚焦产业链核心与短板，抓统筹协调，抓关键环节，抓动能转换，抓能力提升，着力稳增长、促转型、夯基础、拓市场、增效益，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，为实现全年行业发展和“十三五”规划目标而努力。

    （二）重点工作

    一是加强学习，奠定加快经济发展的思想基础。要通过学习，深刻领会习总书记讲话精神和党中央部署要求，深刻认识在我国经济形势下行压力加大的情况下，认真做好“六稳”工作，统筹推进疫情防控和做好经济工作的极端重要性，提高政治站位，树立大局意识。要通过学习，深刻认识当前国内外疫情和经济形势的复杂性、严峻性，不能有丝毫松劲、麻痹和厌战情绪。

    要通过学习，深刻认识机械企业加快复工复产，对于维护党和国家整体利益具有重要意义，要增强责任感和使命感。同时要认识到，在复工复产中，努力做好生产秩序重建、产业链修复、国际分工及贸易关系调整、管理方式与商业模式创新等工作，显得十分紧迫，疫情后的恢复和重建任务极为繁重。我们要做好打硬仗的各种准备。要看到疫情防控形势向好，经济长期向好的基本面没有改变，机械行业稳中有进的基础和韧劲依然存在。我们要把思想统一到中央对当前形势的判断上来，把行动统一到中央的决策部署上来，以必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，凝聚起磅礴之力，为尽快实现复工复产和疫情过后建设新高潮，奠定坚实思想基础。

    二是加强调研，在做好有效防控的前提下，积极有序推动复工复产。要毫不放松地抓紧抓实抓细各项疫情防控工作，决不让来之不易的疫情防控持续向好形势发生逆转。要做好复工复产中的防控工作，加强调研和精准分析，从全产业链、全过程的角度，对疫情影响做出全面客观科学的判断，为推动复工复产提供依据和方向。目前，大量中小企业复工率，特别是复产率远低于行业平均水平，湖北地区90%中小企业面临困境，我们要重点关注，做出准确判断。要深入分析复工复产中普遍存在的原材料与物流不畅、人员到岗和用工难、市场销售未恢复、外贸出口受阻、上下游脱节、产业链受损、合同履约纠纷，以及国家政策难以落地等问题，有针对性地提出精准服务的对策建议。

    要注意把握好度。引导企业克服悲观情绪，增强信心，努力做到统筹兼顾、科学谋划、精准施策、有的放矢，出实招、办实事、求实效。要努力实现复工与复产相一致、产供销相统一、主辅相匹配、上下游产业链相衔接，避免搞形式主义。要发挥龙头企业的牵引作用，带动上下游企业抱团复工复产。注重帮助外向型企业，提供信息、政策与法律等咨询服务。通过以大带小、上下互动、内外联动，实现在防控中推动有序复工，在复工中实现稳步发展。

    三是加强科学谋划，推动行业平稳健康发展。要看到行业正处在转型升级的攻关期，各种矛盾问题相互交织，“三期叠加”影响深化，受国内外疫情影响，经济下行压力持续加大。今年前2个月行业经济运行大幅下滑，大量中小企业难以在短期内摆脱困境，实现全年增长目标，还需付出艰苦努力。

    要引导行业在正视困难的同时，看到疫情带来的冲击是短期的、阶段性的，不会改变我国经济进入高质量发展阶段的基本趋势和长期向好的基本面。更要看到当前国家出台诸多利好政策，一批重大项目启动实施。同时，线上消费日益火爆，催生了新业态新模式，将有力拉动国内市场。要引导行业坚定信心，以市场和需求为导向，积极寻找转换动能的新商机，扩大提质增效的新市场，努力化危为机，把疫情带来的损失降到最低。

    要发挥好统计信息、预警预测、专家会商和业务工作、分支机构等资源和平台作用,及时做出趋势预判,为政府当好参谋，为企业提供咨询。要继续加强重点调研,反映诉求，争取政策支持。要运用好委直管协会协作联盟这个服务平台，合力推动产业链各环节的协同复工复产。全行业要努力完成全年5%左右的增长目标，稳增长保全局。

    四是加强基础能力攻坚，助力行业高质量转型。要继续落实中央关于打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战的部署要求，搞好顶层设计、分行业与企业的规划设计。要着眼高质量发展，认真研究疫情发生以来暴露的薄弱环节和抗风险能力弱等问题，针对产业链供应链的深层次问题，抓紧谋划疫情过后的恢复和重建计划，制定应对风险工作预案。

    要聚焦薄弱环节，加快提升企业应变能力和技术集成能力，研究从短板入手,通过产业基础工程再造,努力提升基础技术、基础工艺、基础材料、基础零部件等方面的能力水平，为产业升级提供支撑。要重点针对产业链风险，采取有力措施，加快修复产业链和供销渠道，恢复和重塑国际产业分工和贸易关系，为大规模释放产能、挽回损失创造条件。要以突破“卡脖子”瓶颈为突破口,完善和改进产业链，努力实现自主可控，加快消除关键环节受制于人的隐患。要通过加大技改投入和设备更新，提升技术创新能力，加快推动传统产业结构优化和新兴产业发展,提高市场竞争力。要大力推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用，推进数字化、智能化、绿色化改造升级。要大力推动风险预警、在线消费、在线运营，创新经营与商业模式，发展服务型制造，打造发展新优势。要加强对区域经济的指导服务,促进区域协同、上下游融合、产学研合作,打造更多专业特色浓、协同效果好、产业集中度高和规模效益优的品牌基地。要加强标准化建设、质量品牌建设、人才、管理、文化等软实力建设,为推进行业向高质量转型提供新动能。

    五是加快对外开放，提升产业国际化水平。要坚定贯彻扩大开放政策，积极支持外贸企业、帮助受疫情影响的外向型企业解决困难，尽快复工复产，全面恢复进出口贸易和对外交流合作。要协助做好出口信用保险和外贸融资支持等政策落实，帮助畅通物流运输，稳定进出口贸易。要着力推动外贸企业增强抗风险能力，通过推动重点产业固链强链，提升我们在全球产业链供应链中的稳定性。要通过苦练内功，增强产业链的韧性和应变能力，以有效应对风险。要认真总结“引进来”、“走出去”和参与“一带一路”建设的经验和教训,发挥比较优势，加强国际产能和装备制造合作，不断拓展多元化国际市场，做好应对贸易摩擦预案，提高国际化水平和竞争力。

    中机联要为企业“走出去”提供市场信息、法律咨询、项目对接等服务。运用人才引进、国际展会、高峰论坛等多渠道,提供服务平台。在应对贸易摩擦、反映诉求、争取政策支持方面,在办好驻白俄罗斯办事处、加强引资引智等方面,发挥应有作用。

    六是加强改革创新，不断增强自我发展能力。中机联将坚持以习近平总书记重要讲话精神为指导，认真贯彻落实关于“发挥行业协会商会等组织作用，指导和帮助企业等会员单位科学精准防控、有序复工复产”的指示精神，坚持以党建工作为统领，充分发挥全系统的体制机制作用和专业、资源、新技术优势，围绕中心、服务大局，加快改革创新，实现协同发展。将继续秉承办会宗旨，在思想观念、人才队伍、专业能力、服务品牌等方面，加大自身建设力度。将积极创造条件，认真做好四届理事会换届筹备工作。做好行业“十四五”发展纲要和规划体系编制、“中国工业史”机械卷编纂、总部办公地二次搬迁等工作。

    同志们，我们正在经历一场大战、一次大考。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，不忘初心、践行使命，发扬传统、奋发有为，为夺取疫情防控和行业发展双胜利，为全面建成小康社会和实现“十三五”目标，做出应有贡献！