据交通运输部消息，为深入贯彻党中央、国务院关于加快推进“十四五”规划重大工程项目建设的决策部署，近日，交通运输部印发《关于扎实推动“十四五”规划交通运输重大工程项目实施的工作方案》，按照服务大局、稳定投资、保障民生等原则，加快推进项目落地，不断增强综合交通网络支撑能力。 　　“十四五”时期重点推进 　　11项交通运输重大工程项目 　　根据“十四五”交通运输系列规划确定的发展目标和重点任务，按照意义重大、影响深远、效益突出、技术领先、示范带动的遴选原则，提出“十四五”时期重点推进的11项交通运输重大工程项目包。“十四五”规划《纲要》102项重大工程项目中，由交通运输部牵头落实的交通运输项目均纳入各项工程包予以统筹推进。 　　国家高速公路大通道联通工程。根据“十四五”规划《纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，围绕高质量建设国家综合立体交通网主骨架，实施国家高速公路大通道联通工程。“十四五”期间，以中西部地区为重心，加快国家高速公路待贯通路段建设，优先打通国家高速公路主线和省际衔接路段；以东中部地区为重心，推进京沪、京港澳、长深、沪昆、连霍等建设年代较早、车流量大、交通繁忙拥堵的国家高速公路主线扩容改造。同步推进除主线外的国家高速公路拥挤路段扩容改造，以及对于完善区域高速公路网络、提升国家高速公路通道能力等具有重要作用的地方高速公路新建和改扩建。 　　沿边沿海公路建设工程。“十四五”期间，以国家高速公路待贯通路段为重点，继续推进G1213、G1111等项目建设，基本建成国家高速公路实线剩余路段，实现除展望线外国家高速公路全部开工。以改造沿边地区低等级路段和加快建设待贯通路段为重点，加快打通沿边国道，实现沿边国道三级及以上公路比例达到85%。实施沿海国道提质工程，实现沿海国道二级及以上比例达90%。 　　出疆入藏公路通道工程。“十四五”期间，加强两个自治区境内低等级路段升级改造，提升甘新通道服务能力，实现青新通道整体按高速公路标准贯通；统筹做好G109、G214保通保畅工作，确保青藏通道保障进藏物资运输安全平稳；加强川藏铁路配套公路建设，全力保障川藏铁路建设，满足铁路建设期间进出藏交通需求。推进口岸公路通道建设。 　　“四好农村路”助力乡村振兴工程。深入贯彻《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》和“十四五”规划《纲要》，落实《农村公路中长期发展纲要》，为巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴、实现共同富裕提供服务保障，实施“四好农村路”助力乡村振兴工程。推动骨干网络提档升级，乡镇对外公路实施三级及以上公路建设改造，有条件的地区推动乡镇对外双通道建设，加快乡村产业路、旅游路、资源路建设，改善农村主要经济节点对外公路交通条件。推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，因地制宜推进较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，有序实施建制村通双车道公路改造和过窄公路拓宽改造，加强通村公路和村内道路连接。着力提升农村公路安全保障能力，有序推进农村公路危桥改造和安全生命防护工程实施，提升农村公路设施服务和安全保障能力。强化农村公路养护管理，深化农村公路管养体制改革，健全完善“路长制”运行长效机制，推进农村公路路况自动化检测，进一步开发“四好农村路”就业岗位。 　　运河连通工程。落实“十四五”规划《纲要》，根据《水运“十四五”发展规划》，围绕有效沟通长江、珠江等主要航运水系，优化完善西部陆海新通道综合立体交通网等目标，推动实施运河连通工程。主要包括西部陆海新通道（平陆）运河工程和湘桂、赣粤运河工程等项目。通过对现有通航航道进行扩能升级、改善自然河道通航条件及新开挖少量里程的人工运河，打造沟通长江经济带、粤港澳大湾区、北部湾经济区的南北向水运“大动脉”。“十四五”时期，加快推进西部陆海新通道（平陆）运河工程项目前期工作，扎实开展湘桂、赣粤运河前期专项研究。 　　黄金水道扩能工程。落实《国家综合立体交通网规划纲要》，根据《水运“十四五”发展规划》，围绕加快长江、西江等水运大通道扩能升级，疏解三峡枢纽瓶颈制约，提高干线航道通过能力和通航效率等目标，推动实施黄金水道扩能工程。主要包括长江干线涪陵至丰都段、安庆至芜湖段航道整治工程，长江口南槽航道治理二期工程以及西江航运干线南宁至梧州航道工程等项目。“十四五”时期，进一步提升干线航道等级，巩固黄金水道主轴功能。 　　沿海港口提升工程。落实《国家综合立体交通网规划纲要》，根据《水运“十四五”发展规划》，围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区世界级港口群以及北部湾国际门户港、洋浦国际枢纽港建设，打造高能级港口枢纽等目标，推动实施沿海港口提升工程。主要包括小洋山北侧集装箱码头工程，宁波舟山港航设施工程，曹妃甸港煤炭运能扩容、北部湾国际门户港、洋浦国际枢纽港港航设施工程，天津港北疆港区C段、广州港南沙港区五期、深圳港盐田港区东作业区等集装箱码头工程等项目。“十四五”时期，以国际枢纽港、主要港口为重点，高水平推进原油、铁矿石、粮食、液化天然气等专业化码头、集疏运体系及公共基础设施建设，加强粮食码头中转储运及疏运能力建设。 　　现代综合交通“三位一体”枢纽工程。落实《国家综合立体交通网规划纲要》，根据《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》，围绕服务“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”建设，构建多层级一体化国家综合交通枢纽系统，实施现代综合交通“三位一体”枢纽工程。“十四五”时期，以国家综合交通枢纽城市为重点，推进一批综合客运枢纽、综合货运枢纽及集疏运体系项目建设。 　　“北斗领航”工程。根据数字交通相关规划，围绕推动北斗规模应用，实施“北斗领航”工程。“十四五”时期，重点健全交通运输行业北斗系统相关基础设施，推进北斗系统在道路运输、水路运输领域应用，发挥北斗系统在车船动态监管、遇险报警等方面的作用。 　　交通运输新基建赋能工程。深入贯彻党中央、国务院关于数字经济、新型基础设施建设相关部署，根据数字交通规划和交通运输领域新型基础设施建设行动方案，以推动交通运输高质量发展为主题，以数字化、网络化、智能化为主线，推动感知、传输、计算等设施与交通运输基础设施协同高效建设，实施交通运输新基建赋能工程。“十四五”时期，重点推进杭绍甬高速等智慧公路，长江干线、京杭运河等智慧航道，天津港、广州港等智慧港口、智慧枢纽等一批交通新基建重点工程，以点带面推动新基建系统化、规模化发展，增强交通基础设施精准感知、精准分析、精细管理和精心服务能力，提升交通基础设施运行效率、安全水平和服务质量。 　　绿色低碳交通可持续发展工程。深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，根据交通运输绿色低碳系列部署，围绕营运交通工具碳排放强度下降总目标，实施绿色低碳交通可持续发展工程。“十四五”时期，以营运交通工具动力革命和低碳基础设施建设运营为重点，强化交通基础设施对低碳发展有效支撑，在高速公路和水上服务区、港口码头、枢纽场站等场景建成一批“分布式新能源+储能+微电网”智慧能源系统工程项目；支持新能源清洁能源营运车船规模应用；加快船舶受电设施改造、协同推进码头岸电设施改造；鼓励高耗能船舶进行节能技术改造，提高营运车船能效水平。 　　加快建设交通强国“十四五”重点项目 　　为扎实推进“十四五”交通运输重大工程，结合“十四五”规划和当前在建项目，筛选出一批投资规模大、社会影响大、技术难度大的项目，作为第一批加快建设交通强国“十四五”重点项目，予以重点推进。 　　川藏铁路及配套公路工程。川藏铁路起自成都，经雅安、康定、昌都、林芝、山南，止于拉萨。其中，成都至雅安段已于2018年底建成通车，设计时速160—200公里，为双线电气化铁路；拉萨至林芝段设计时速160公里，为单线电气化铁路，2021年6月已建成通车；雅安至林芝段设计时速120—200公里，为双线电气化铁路。川藏铁路配套公路涉及G318等普通国省道项目和农村公路建设项目。 　　G4京港澳高速公路广州至深圳段改扩建工程。京港澳高速公路广州至深圳段连接广州、东莞、深圳、香港四地，是粤港澳大湾区重要通道，起于广州市黄村立交，止于深圳市皇岗收费站。改扩建工程建设条件复杂、保通难度大、技术标准高。同时，作为南方地区首条百公里级、超多车道高速公路改扩建工程，十车道及以上多车道超宽断面高速公路，在技术标准、车道功能、通行能力、高密度互通立交设计、扩建空间布局等方面，与常规高速公路存在较大差别，需要创新性开展技术指标、运营期交通组织及安全管控等研究。 　　G2518深圳至中山过江通道海中桥隧主体工程。深圳至中山过江通道海中桥隧主体工程是G25长春至深圳国家高速公路深圳至岑溪联络线跨越珠江口的重大控制性工程。项目起于深圳市宝安区广深沿江高速机场互通立交，向西跨越珠江口，在中山市翠亨新区马鞍岛登陆，与在建中开高速对接，另通过连接线在广州市南沙区登陆。该项目是继港珠澳大桥之后又一世界级“桥、岛、隧、地下互通”于一体的集群工程，规模宏大、建设条件异常复杂、技术难度高，双向八车道特长海底公路沉管隧道世界没有先例，锚碇位于水中的特大跨度悬索桥国内属首次。 　　G15沈海高速荷坳至深圳机场段改扩建工程。G15沈海高速荷坳至深圳机场段改扩建工程位于深圳市中心区域，是粤港澳大湾区东西向的交通中轴线。项目起点位于龙岗区的荷坳立交，顺接惠盐高速，终点位于宝安区的鹤洲立交，与深中通道对接。项目按照立体复合通道模式（采用地面层+立体层）进行改扩建，两层均按高速公路标准设计，拟采用盾构隧道下穿龙岗新城，穿越现状水源保护区、建筑、运营地铁、高速公路和地面建筑物等，敏感因素和风险源多、地层变化复杂。项目拟采用的单洞双层盾构隧道方案，在我国高速公路建设中为首次应用。 　　G15沈海高速泉厦段扩容工程。G15沈海高速泉厦段是沈阳至海口国家高速公路的重要路段，是服务厦门、泉州经济人员往来的重要通道。项目沿既有沈海高速布设，起点拟定于泉州市区，终点位于厦门市同安互通西侧。路线在既有高速两侧采用高架方式，半幅悬挑在既有高速硬路肩上方，半幅挑出既有高速路幅外侧，建设若干上下层转换匝道。 　　G1京哈国家高速公路辽宁省绥中（冀辽界）至盘锦段改扩建工程。G1京哈国家高速公路辽宁省绥中（冀辽界）至盘锦段是北京至哈尔滨高速公路的重要路段，是东北三省及蒙东地区进出关的重要交通大动脉。项目改扩建路线为新建九门口复线段顺接原路改扩建段，全线扩建为十车道高速公路，设计速度120公里/小时。本项目存在技术标准缺乏、施工期间保通保畅难度大等特点，建成后将成为北方地区第一条长距离十车道高速公路。 　　G4216宜宾新市至攀枝花段（沿江高速）新建工程。宜宾新市至攀枝花高速公路是G4216成都至丽江高速公路的重要路段，起点顺接G4216线仁沐新高速，终点连接G4216线丽攀高速，全线采用设计速度80公里/小时的双向四车道高速公路技术标准。该项目穿越三个世界级水电站和多个活动断裂带，沿途地形地质复杂、生态环境脆弱、施工条件不佳，工程技术难度较大。 　　G7611昭通至香格里拉段新建工程。云南昭通至香格里拉高速公路是G7611都匀至香格里拉国家高速公路的重要组成路段，是强化川滇黔三省互连互通的省际大通道。项目实施对于促进长江经济带融合发展、改善区域交通运输条件、支撑沿线优势资源开发和区域经济社会发展、巩固拓展民族地区脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴等具有重要意义。项目起于凉山州金阳县金沙江（四川岸），经昭觉县、西昌市、盐源县，止于香格里拉以南的益松。 　　西部陆海新通道（平陆）运河工程。该项目是西部陆海新通道的重要组成部分，对于构建国家综合立体交通网、加快建设交通强国，促进乡村振兴、打造向海经济、服务构建新发展格局，推动水运高质量发展具有重要意义。工程按内河I级标准建设航道约140公里。主要开发任务为航运，兼顾供水、灌溉、防洪、改善生态和国土空间开发，实现水资源综合利用。 　　小洋山北侧集装箱码头工程。该项目是沪浙共同推进小洋山北侧综合开发的重要组成部分，对于推动长三角区域更高质量一体化发展和上海自贸试验区新片区建设，以及加快长三角构建辐射全球的航运枢纽等具有重要意义。规划建设一批专业化集装箱泊位，服务集装箱江海联运发展，“十四五”时期配套建设小洋山北作业区防波堤工程、航道工程、锚地工程等项目，支撑长三角一体化发展。 　　宁波舟山港航设施工程。该项目对于充分利用国际国内两个市场两种资源，构建重要大宗物资多元储备体系，完善和加强宏观调控、做好大宗商品保供稳价工作具有重要意义。规划建设一批专业化散货泊位及公共基础设施，积极服务国家大宗散货运输。 　　长江干线航道标准化畅通工程。该项目是加快长江黄金水道建设、推进航道标准化相关要求的重要抓手，对于提高长江干线航道通航能力，完善长江经济带综合立体交通网络，加快建设交通强国具有重要意义。本项目通过整治安庆至芜湖段黑沙洲水道、贵池水道、太子矶水道、安庆水道等航道工程，提升安庆至芜湖河段通行能力。 　　湖北国际物流核心枢纽（鄂州）。该项目位于湖北省鄂州市，是《国家综合立体交通网规划纲要》明确的国际航空货运枢纽之一，对完善我国内外联通的航空货运网络具有重要作用。项目主要由机场工程、转运中心及航空公司基地工程、供油工程等三部分构成，形成以机场为主体的邮政、快递全球转运国际物流枢纽。 　　长沙黄花机场综合客运枢纽。该项目位于长沙市长沙县，是打造长沙临空经济示范区的重要载体。项目依托长沙黄花机场T3航站楼建设，与渝长厦高铁机场站、磁悬浮机场站、城市轨道6号线机场站等衔接，属于公铁航衔接型综合客运枢纽。其中，项目与T3航站楼一体化设计、无边界化衔接，主体建筑地上两层、地下五层，实现铁路、公路、磁悬浮、城市轨道交通、公交、出租等多种方式在同一建筑体内、全室内立体换乘。 　　杭州西高铁站综合客运枢纽。该项目位于杭州市余杭区，是《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》重点项目之一。项目与杭温高铁、合杭高铁杭州西站、地铁杭州西站等衔接，属于公铁衔接型综合客运枢纽。其中，项目与杭州西站位于同一建筑体内，站房共分为九层，地下三层主要为地铁，地上一层为铁路出站厅、换乘大厅、公路、公交、出租车、社会车辆停车场等，实现不同交通方式的全室内立体换乘。 　　海口新海港综合交通枢纽。项目位于海口市新海港区内，是海南岛与大陆连接的重要转换节点，是海南自由贸易港重点建设项目之一。项目与新海港区客运码头和预留的地铁及相关城市交通衔接，属于公水衔接型综合客运枢纽。项目包含海口新海滚装码头客运综合枢纽站工程、GTC及配套设施建设工程两大部分，采用统一设计、同步施工方式。

　　现在能活着就不错，焦虑、郁闷、茫然是主旋律，还哪有什么商机？2022年的初夏，天气还没有那么热，可是工程机械人已经很烦躁。 　　前四个月，工程机械大部分品类市场同比下滑40%~60%，数字摆在那儿，没有人能提得起精神。新冠肺炎疫情在多地散发，反反复复，人们早没了新奇与耐性。价格战还在继续蔓延，谁也说不清楚，这种自杀式的低级竞争，到底有什么意义？ 　　有人寄托于市场需求会前低后高，估计最后只是一厢情愿；有人寄托于金融放水、专项债托市，可是最近的政策总是“雷声大雨点小”；有人盼着“死道友不死贫道”，可是不清楚自身，能不能熬过“黎明前的黑暗”？ 　　焦虑来自于认知偏差 　　同仁们应理性看待工程机械行业销量数据的下滑。现在行业下滑速度确实有点可怕，可是如果拉长时间轴，我们就会发现这种下滑的背景是：前期高基数高增长，尤其是2019-2021连续三年的高基数高增长。回想一下，2021年3月数字有多么傲娇，现在就会有多么尴尬。 　　工程机械是整个机械工业的重要子行业，行业总规模近些年在5000亿~7000亿元徘徊，2021年工程机械全行业营业收入首次突破8000亿元。每当我们满怀信心冲击9000亿甚至万亿元规模时，行业不是高歌猛进，反而是因为固有的周期性因素而“偃旗息鼓”。 　　中长期看，中国工程机械行业仍然大有可为，9000亿甚至万亿元规模也必将实现。国内市场规模会持续放大，国际市场更是广阔天地，大有作为。但大有作为，不代表一蹴而就，而是需循序渐进。 　　同仁们应理性看待行业的债权风险。 　　最值得庆幸的是，行业目前没有出现大面积逾期，更没有发生系统性风险。回想2012~2015年，当时行业出现大面积逾期，厂商之间、代理商与客户之间出现大量的诉讼案件。如果说上一周期是“哀鸿遍野”，现在充其量是“风声鹤唳”。 　　工程机械行业目前没有出现大面积债权风险，一方面是因为客户整体质量在提高，另一方面是行业债权管理水平日臻完善。然而，我们也要看到，行业债权状况也不是很健康，还有若干漏洞与隐患。市场下滑速度会减弱，或在底部震荡，或许还有两三年的苦日子。在行业下行周期，选择信用政策有多激进，未来就会有多痛苦，代价就会更加惨重。 　　同仁们应理性看待经营费用居高不下。 　　对代理商而言，最大的成本是费用。工资、奖金、差旅、招待费用等等，在个体层面每一项都不多。但在公司层面，架不住集腋成裘，条条小溪汇成大河。市场好时，费用再大也能消化掉，出现点浪费也在所难免。市场不好时，大家多少有点捉襟见肘，只能硬着头皮买单。 　　在企业管理中，成本费用分为固定成本费用、变动成本费用、半变动或半固定成本费用。用通俗语言来讲，就是固定资产少的轻资产企业，船小好调头；固定资产多的重资产企业，多少要牺牲点沉没成本。当然，不管是轻重资产，都需要严格控制费用。 　　未雨绸缪没有错，但不必放大焦虑。工程机械就是一个细分行业，行业规模尚在合理区间内。目前的债权风险也在可控范围内，经营费用也有弹性空间。行业小问题不少，大问题可控。强周期行业，在发展中出现起伏在所难免，发展中出现的问题，要靠进一步的发展来解决，这就是要寻找商机的起点。 　　蚕食虚弱的大象 　　在多品牌竞争中，最害怕的是杀红了眼，见谁咬谁。可以说，这是最低级的竞争者。这种竞争者四处树敌，无差别地攻击其他品牌。最终的结果是，这种竞争者不是因其他品牌攻击而失败，而是因为客户主动放弃他而失败。 　　“寻找主要竞争对手”是竞争中理所应当的做法，这种做法包括多种层面。一是具体实战中，与竞争品牌的销售人员进行深入切磋。二是在某个区域内，与一两个品牌经常遭遇，大家各有胜负。三是从品牌竞争层面，寻找定位、规模相当的竞争品牌。 　　一个品牌以前销量很好，现在整体逐步走弱，我们称之为“虚弱的大象”。其市场表现是，人员开始不整，销售或服务出现较多空白区域；销售政策日趋保守，对客户吸引力有限；管理层脱节于市场，竞争后劲不足；售后维护一般，客户感受不好。 　　假如你的主要竞争对手，正好是一只“虚弱的对象”。友商可能无暇照顾他的客户，你一定要接管他的客户。你可能会面临销售转化成本问题，也可能面临转化客户的服务比较问题。恭喜你，遇到这些问题是好事。 　　持续存中选优 　　存量市场中，购买主体主要是存量客户。这些客户从业多年，对行业发展已有自己的见解，对各品牌也有自己的认知，和各代理商人员之间的关系也大有不同。背景不同、关系不同，客户的价值也不同。有些客户能持续购买，有些客户能帮你介绍客户，有些客户主动为你宣传。 　　不是所有的存量客户都能有较好的发展。有些客户因经营能力有限，多年来只是小打小闹；有些客户因整体认知有限，错失发展良机；有些客户因性格原因，在行业中纷争不断。客户发展不好，不代表客户价值不高。可能客户直接购买的可能性不大，但提供市场信息或购机信息的能力还是有的。这些客户的观念观点不一定是对的，我们也不必强求客户一定会认同我们的观点。我们追求的不是和客户比对错，而是客户价值和客户关系。 　　从客户价值和客户关系两个维度，从存量客户中评估优质客户。再根据优质客户的不同特点，制定相应的客户维护政策。对某一个客户付出，不一定会有回报；对某一个客户群体付出，就一定会有回报。对普通的客户群体付出，回报可能会一般；对优质客户群体付出，回报一定会丰厚。 　　持续从存量客户中筛选优质客户，是长期任务。市场下滑，优质客户购买力还是同样优质，市场上升，增量客户也是依托优质客户发展。“风物长宜放眼量”，只要优质客户维护到位，这个行业就会有你的立足之地。 　　甄别行业热点的变化 　　现在行业这么淡，有热点吗？客观地讲，大热点没有，小热点也需要甄别。5月初，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。我们以此为例说明一下，如何甄别行业热点？ 　　县域城镇化主要包括两个方面：增强县城产业支撑能力+建设公共配套设施，即产业与配套。产业一般涵盖制造业、农产品加工为主的工业园区，或是物流基地、专业市场、文化旅游等，也就是能带动就业的相关产业。配套就是为产业配套基础设施，包括交通、市政（各类管网）和数字化改造等。 　　那么问题来了，是所有的县城都会火起来吗？显然不是，意见文件中也特别指出“选择一批条件好的县城作为示范地区重点发展”。笔者认为，示范区至少要符合三个条件：一是经济要好，比如全国百强县；二是主政领导重视这件事，而且有实际行动；三是招商引资来实实在在的产业，没有产业全是空谈，没有产业，多好的配套都没用。 　　当然，这三条只是个概要的框架，你还是要实地去调研。也许三条中，一条也不占，可是人家已经热火朝天的干上了。营销是门实战性很强的学科，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。 　　市场需求下滑，竞争更加激烈，焦虑会不由自主地产生。然而，寻找商机时，只要内心不乱，机会就会向你倾斜。很多情况下，成功的人不是赢在起点，而是赢在转折点。 　　在操作层面，从客户、竞品及市场等三个方面入手，工程机械代理商乃至制造商就会迎来在这一轮下行周期存量市场中的二次增长。

    “5月国内市场的销量几乎腰斩。”一名头部工程机械企业负责人近期对新华财经记者表示，受疫情因素冲击供应链、原材料价格上涨、行业仍处下行周期等多重因素影响，以挖掘机为代表的工程机械行业产销下滑较为明显。 　　尽管随着疫情防控形势好转、地方投资力度不断加大，行业从业者信心逐步恢复，但由于投资传导周期较长，工程机械行业短期仍将承压。从长期来看，积极开拓国际市场，通过国际化对抗行业周期性因素仍是企业面临的一道“必答题”。 　　“产能一度滑落至10%” 　　上海自贸区临港新片区重装备产业区集聚了三一重机、卡特彼勒等多家工程机械企业，是观察行业走势的一个窗口。 　　受今年3月初开始的新一轮新冠肺炎疫情影响，多家企业生产经营都不同程度停摆，部分企业供应链终端、产能滑落明显。随着6月1日上海全面恢复正常的生产生活秩序，包括工程机械企业在内的众多企业，供应、生产逐步恢复。 　　明黄色的机械手臂上下挥舞，灵活地焊接着挖掘机的零部件。6月中旬，记者在上海三一重机股份有限公司生产车间看到，约300台机器人正在进行作业，现场一派繁忙景象。 　　“疫情之前，工厂每月生产中型挖掘机约3000台，三四月份，产能只有之前平均水平的10%-20%左右。”上海三一重机股份有限公司副总经理张彪说。 　　三一中型挖掘机每台平均售价约60万元，按每月3000台产量计算，每月产值约18亿元。保守估计，上海此轮疫情导致三一重机上海工厂产值受损至少25亿元。 　　针对疫情对工程机械行业的冲击，张彪说，“一方面在于部分零部件运输不畅，工厂出现零部件短缺；另一方面，生产的产品运不出去，也迫使企业减产。” 　　5月国内销量接近腰斩行业整体下行 　　尽管产能已经恢复，但以上海三一重机工厂为例，进入6月后，工厂并非满产运行。“随着智能制造水平提高，我们还可以进一步提升效率，把疫情耽误的时间抢回来。”张彪坦言，但由于市场需求不足，目前工厂维持在月产2000台左右的水平。 　　行业整体需求不足，这是挖掘机、装载机等销量下滑的重要原因。中国工程机械工业协会对26家挖掘机制造企业统计显示，今年5月，26家企业销售各类挖掘机20624台，同比下降24.2%；其中国内12179台，同比下降44.8%。国内市场销量近乎腰斩。从22家装载机制造企业来看，5月销售各类装载机11059台，同比下降27%。 　　2022年1月至5月，共销售挖掘机122333台，同比下降39.1%；其中国内80097台，同比下降54.7%。 　　行业下行，也造成部分相关企业利润萎缩。统计显示，今年一季度机械行业收入同比小幅下滑，归母净利润在去年高基数下回落明显。以恒立液压为例，今年一季度，该企业营收和净利润分别下降22.97%和32.56%。 　　市场整体下行，一个重要因素是行业还未走出这一轮周期影响。工程机械行业从2021年开始进入下行周期，从历史经验看，每轮周期持续时间约三年到五年，这让市场对该行业近期前景较为不看好。 　　三一重工董事长向文波说，“工程机械行业从2016年到2021年经历了长达五年的高速增长，增长适度的回落甚至出现负增长都在我们预期之中，这是行业特点。” 　　工程机械行业产品主要应用场景为基础设施建设、房地产建设和矿山作业，其中，基础设施建设领域是重中之重，消化了大部分行业产品。今年年初，从中央到地方都在基础设施建设领域公布了众多投资计划，但行业普遍认为，项目落地需要一定周期，这也是今年上半年行业面临压力较大的原因。“从项目公布，到资金到位，再到采购建筑材料、租赁机械设备，这个周期不会短。”一位工程机械设备租赁商告诉记者。 　　钢材等成本上涨，也让工程机械行业面临较大压力。中联重科方面表示，大宗原材料价格和运输费用明显上升，让行业毛利率和净利率面临较大压力。不过，在连续上涨4个月后，钢材价格在5月份出现回落，这对行业来说是个利好消息。 　　中国钢铁工业协会6月17日消息称，5月份，我国经济呈现恢复向好势头，国内市场钢材需求虽有所启动，但仍不及预期；受原材料价格回落影响，钢材价格也有所下降。随着稳增长政策措施陆续落地，疫情防控形势持续好转，后期下游行业钢材需求将进一步释放，钢材市场供需有望保持平稳，钢价将呈小幅波动走势。 　　开拓国际市场成为“必答题” 　　在国内市场面临较大下行压力的同时，部分工程机械行业企业上半年国际市场表现亮眼。中国工程机械工业协会数据显示，5月，26家主要挖掘机企业出口8445台，同比增长63.9%。1月到5月，26家企业出口42236台，同比增长75.7%。 　　4月底，上海三一重机就进入当时上海市的复工复产“白名单”，随后产能逐步恢复，数据显示，5月当月，工厂挖掘机产量达到3300台，超过了疫情前水平，其中约50%用于出口。 　　行业普遍认为，相比于国内市场体量，国际市场尽管增速较快，但体量相差一个数量级，对行业企业的业绩难以起到具体的支撑作用。开拓国际市场是一道“必答题”，但更需要久久为功。 　　随着各地投资计划陆续落地及传导到工程机械行业，市场乐观预期，行业全年会走出“前低后高”态势。徐工机械在5月中旬的业绩说明会上表示，国内疫情波动对上半年有一定影响，但公司预计基建投资、重大项目只会延后不会减少，甚至还会增加。 　　太平洋证券研究报告指出，在稳增长的主线下，基建项目会大批量落地，房地产企稳回升预期也十分明显，工程机械行业需求会逐步释放。 　　东莞证券研究报告表示，全国财政支持稳住经济大盘工作视频会议中提出将实施33条措施稳经济，要求各省级财政部需调整专项债发行计划，需确保6月底将新增专项债基本发行完毕，8月底基本使用完毕。这将助力基建行业景气度回升，有望拉动工程机械需求。

　　李克强主持召开国务院常务会议 　　部署支持民间投资和推进一举多得项目的措施更好扩大有效投资带动消费和就业 　　确定阶段性缓缴中小微企业职工医保单位缴费加力支持纾困和稳岗 　　决定开展涉企违规收费专项整治部署缓缴行政事业性收费 　　国务院总理李克强6月15日主持召开国务院常务会议，部署支持民间投资和推进一举多得项目的措施，更好扩大有效投资、带动消费和就业；确定阶段性缓缴中小微企业职工医保单位缴费，加力支持纾困和稳岗；决定开展涉企违规收费专项整治，部署缓缴行政事业性收费。 　　会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》总体思路、政策取向，立足当前稳增长，着眼长远促进经济持续健康发展。抓住时间窗口，注重区间调控，既果断加大力度、稳经济政策应出尽出，又不超发货币、不透支未来，着力保市场主体保就业稳物价，稳住宏观经济大盘。 　　会议指出，扩大有效投资，要注重启动既能补短板调结构、又能带消费扩就业的一举多得项目，调动各方积极性。民间投资占全社会投资一半以上，要坚持“两个毫不动摇”，加大政策支持，用市场办法、改革举措激发民间投资活力。一要在“十四五”规划102项重大工程和国家明确的重点建设领域，选择一批示范项目吸引民间资本参与。已确定的交通、水利等项目要加快推进，在招投标中对民间投资一视同仁，并尽快推出以工代赈具体措施。二要深化“放管服”改革。提高民间投资手续办理效率，将大项目纳入地方重点项目库并加强用地等保障。各地要保护民间投资合法权益，严格履行政策承诺。支持平台经济健康发展，支持民间资本发展创业投资。三要鼓励金融机构采用续贷、展期等支持民间投资。对符合条件的项目提供政府性融资担保。抓紧推出面向民间投资的不动产投资信托基金项目。鼓励民营企业市场化债转股。会议强调，地下综合管廊是城市“里子”工程，投资潜力大、带动能力强，是一举多得的代表性项目。要结合已部署的城市老旧管网改造，推进地下综合管廊建设。科学规划，加大政策支持，健全收费回报机制，吸引社会资本参与。引导金融机构发放长期贷款，对项目主体发行信用债给予市场化增信支持。 　　会议指出，保住1.5亿户市场主体，就能稳住就业、保持中国经济的韧性。为进一步助企纾困和稳岗，对符合条件的地区，允许中小微企业缓缴3个月的职工医保单位缴费，规模约1500亿元。政策实施要直达市场主体，免申即享。缓缴不影响医保待遇，保持报销比例和药品品种稳定，确保应报尽报。 　　会议决定，开展涉企违规收费专项整治，把交通物流、水电气暖、金融、地方财经、行业协会商会和中介机构等领域作为重点。各地各部门要在7－9月进行自查自纠，重点整治降费政策落实不到位、借疫情防控名义违规收费、收取明令取消的费用、强制捆绑搭售、乱检查乱罚款等问题。对自查自纠要适时开展联合检查，严肃处理并曝光典型问题，用改革办法建立长效监管机制。同时，各部门要有全局意识、同舟共济观念，系统梳理本领域涉及企业、个体工商户的行政事业性收费和保证金，原则上缓缴一个季度，不收滞纳金。要制定和公布缓缴清单，并适时督查落实。

　　李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会强调 　　着力巩固经济恢复基础 　　推动经济尽快回归正常轨道保持运行在合理区间 　　韩正出席 　　7月12日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开专家和企业家座谈会，分析经济形势，就做好下一步经济工作听取意见建议。 　　中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席。 　　会上，苏剑、伍戈等专家和国家电力投资集团、从事跨境电商服务的敦煌网公司、从事产业园运营服务的北京联东公司等企业负责人发了言。 　　7月12日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京主持召开专家和企业家座谈会，分析经济形势，就做好下一步经济工作听取意见建议。新华社记者饶爱民摄 　　李克强说，二季度我国经济发展极不寻常，超预期因素带来严重冲击，经济新的下行压力加大，4月主要指标深度下跌。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地各部门落实党中央、国务院部署，有力应对困难挑战。我们及时果断施策，坚持不搞“大水漫灌”，靠前实施中央经济工作会议和《政府工作报告》政策举措，按照已确定的总体思路、政策取向，推出稳经济33条一揽子政策措施等，召开全国电视电话会议部署稳住经济大盘工作。政策效应较快显现，5月主要经济指标跌幅收窄，6月经济企稳回升，这极为不易。但经济恢复基础不稳固，发展环境中的不确定因素较多，稳住经济大盘需要继续付出艰苦努力。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，抓住经济恢复重要窗口期，坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键，稳市场主体稳就业稳物价，推进改革开放，齐心协力在三季度巩固经济恢复向好基础，推动经济运行尽快回归正常轨道。 　　李克强说，保持经济运行在合理区间，要应对好两难多难问题，既稳增长，又防通胀、注意防输入性通胀。要保持宏观政策连续性，既要有力，尤其要加大稳经济一揽子政策等实施力度，又要合理适度，不预支未来。稳经济一揽子政策等实施时间才一个多月，还有相当的实施空间，要继续推动政策落地和效果显现。1.6亿多户市场主体是经济发展动力源、就业顶梁柱。要逐条梳理助企纾困各项政策落实情况，确保见效。进一步畅通交通物流主干道、微循环，打通产业链供应链堵点，稳定市场预期。通过市场化社会化办法增加就业岗位，做好促进高校毕业生和农民工就业工作，坚决纠正各类就业歧视。扎实保障民生。我国物价总体平稳，为在复杂国际环境下稳定我国经济大盘提供了支撑。稳定粮食能源价格是稳物价的关键。要在夏粮增产丰收基础上抓好秋粮生产，确保全年粮食丰收。当前正值电力迎峰度夏，要进一步提升煤炭电力稳定供应能力，坚决防止拉闸限电。 　　李克强说，改革开放是中国的基本国策。要深化改革，持续推进“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，培育壮大市场主体，更大激发市场活力和社会创造力。用改革举措解难题，坚持依法行政。用市场化可持续办法扩消费，消除制约有效投资的障碍。统筹兼顾，防止单打一、一刀切、层层加码。继续扩大开放，落实稳外贸稳外资政策，支持企业广泛开展国际合作，在公平竞争中实现互利共赢。 　　孙春兰、胡春华、王勇、肖捷、赵克志参加。